党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，在全面建设社会主义现代化国家新征程上矗立起新的里程碑。全会公报一经发布，就引发广泛关注和讨论。作为省级高端智库，浙江省发展规划研究院将学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在全院上下深入开展有针对性的学习研讨，推出“党的二十届三中全会精神学习体会大家谈”专题栏目，陆续分享系列文章，敬请关注。
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》在第十二部分“深化生态文明体制改革”中将“健全绿色低碳发展机制”作为深化生态文明体制改革的四个体制机制之一重点阐述。围绕“绿色低碳发展机制”中的“废弃物循环利用体系”，《决定》提出：完善资源总量管理和全面节约制度，健全废弃物循环利用体系。而随着国家推动经济社会发展全面绿色转型的开展，动力电池、风电、光伏等为代表的新兴产业所产生的大量新型废弃物规模也十分可观。由废旧汽车、新能源设施、电子产品等构成的“城市矿山”已成为一座“富矿”。如何让新型废弃物“回收好”“利用好”“处理好”是构建废弃物循环利用体系的关键。
重点可以围绕“产业链循环、资源高值化利用、环保集中处理”的原则，构建“规范回收—高值利用—无害处理”为一体的新型废弃物循环利用体系。通过引导新能源、新基建、新电子设备退役后进行规范回收，并在处置阶段优先将新型废弃物用于梯次利用、拆解回收利用等高值化再制造领域，对于剩余低价值、无价值或无法资源化利用的废弃物，最后进行无害化处理。
一是“规范回收”，源头破解新型废弃物回收乱。推行生产者回收目标责任制，加强新能源汽车动力电池溯源管理，提高规范化回收水平。鼓励动力电池生产企业、新能源汽车生产企业和销售网点等主动提供回收服务。推进发电企业完善退役风电、光伏设备报废管理制度，提升报废资产处置效率。完善“互联网+回收”服务模式，依托闲鱼、转转等互联网二手平台，广泛布局新电子设备回收网络，强化二手交易安全监管。
二是“高值利用”，过程破解新型废弃物利用低。强化废旧动力电池回收与综合利用，分等定级评估动力电池，电池容量为20%-80%的用于低速电动车、储能设备等的梯次利用；电池容量为20%以下的进行拆解回收，提取钴、镍、锂等材料，用于生产新的动力电池。风光设备退役后，评估结构性损伤少、状态良好的风、光组件，经小范围修复、改造后可重新运用到风光发电领域，或经过改造运用于梯次行业领域；对于已经处报废状态的风光设备，通过拆解回收方式，提取金属、玻璃、塑料等材料和各类零部件，并重新运用到风光发电设备制造或其他行业领域。对于废旧电子电器设备经评估对状态良好的设备进行修复翻新与再利用，对于报废设备进行零部件拆解重组再制造以及金属材料提取回收。
三是“无害处理”，末端破解新型废弃物污染高。对于剩余低价值、无价值或无法资源化利用的新型废弃物进行无害化处理并做好全过程环境污染防治监管是构建循环利用体系“闭环”的关键。将新型废弃物数据上“云”，以“浙固码”为载体，对废旧动力电池的残余危险废物加贴带有“浙固码”的危险废物标签，严格落实“有废必赋、无码不收、闭环管理、溯源倒查”，打造“全数据上云、全闭环管控、全信息认知”的新型危废数智平台，实现“贮—运—处”的全生命周期可追溯、可视化智慧监管。
舒也
能源与环境研究所工程师
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