中共重庆两江新区政法委支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

文摘 2024-12-03 18:03 重庆

根据新区统一部署，2023年10月至2024年2月，新区第二巡察组对政法委进行了常规巡察。2024年4月9日，巡察组向政法委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一

履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治认识，强化责任担当

政法委高度重视巡察反馈意见，对巡察组指出的问题诚恳接受、照单全收、坚决整改。政法委党支部切实扛起巡察整改主体责任，组织召开两次书记办公会、一次专题组织生活会，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，明确本次整改的指导思想、基本原则、整改目标及整改措施，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、党组织软弱涣散组织力欠缺、群众身边的不正之风和腐败问题等5个方面，分析原因、细化措施、落实责任，严格将聚焦巡察整改落实贯穿始终，努力将巡察整改成果转化为推动高质量发展新成效。

（二）坚持动真碰硬，切实整风肃纪

研究制定《两江新区党工委巡察反馈意见的整改落实方案》，对巡察反馈的问题逐一研判，分类施策，形成并细化问题清单、任务清单及责任清单，明确责任人、整改措施和时限，对照20个问题，47项具体表现一项一项整改，一件一件销号。在全体干部职工中开展整改教育，以“讲团结、勇担当、强素质、树形象，努力建设一支素质过硬能打胜仗的政法铁军”为题讲授专题党课，强化干部职工责任意识，狠抓工作落实，形成立行立改、长期整改的思想自觉与行动自觉。

（三）突出标本兼治，强化成果运用

坚持“当下改”和“长久立”相结合。针对问题易发多发的环节和领域，深入剖析原因，从源头上查找管理漏洞，研究制定各项规章制度，严格用制度管权管人管事。加强对整改成果的巩固和深化，对已整改到位的问题，采取“回头看”方式，防止问题反弹回潮；对运用党的创新理论指导新时代政法工作、巩固政治安全、加强机关干部队伍建设、为基层松绑减负等长期整改任务进行常态化跟踪推进，将巡察整改融入日常工作，把严的基调、措施长期坚持下去。

二

巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）

关于“推动实现党对政法工作的绝对领导不够有力”方面的整改情况

1.“运用党的创新理论指导新时代政法工作不深入”的整改结果：一是党的创新理论入心见行。依托“三会一课”等载体，组织全体党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于政法工作的重要论述精神，今年以来开展理论学习22次、集中讨论11次。坚持学以致用，切实运用党的创新理论为群众化解矛盾纠纷。二是党建引领基层社会治理持续强化。加强党对基层社会治理工作的全面指导，定期对基层矛盾纠纷排查化解、安全隐患巡查上报等工作开展督导检查，指导基层落实问题处置闭环管理机制。三是三级综治中心建设稳步推进。根据“141”基层治理体系及“1361”数字重庆建设要求，按照新区数字化城市运行和治理中心“多中心合一”工作部署，街道综治中心已全面整合融入，区级综治中心将结合治理中心工作推进情况完成进驻。四是加强数字法治创新工作。大力推进“心悦两江”心理健康服务应用建设，目前已初步建成系统并试点推广应用，检验实战实效。

2.“发挥党领导政法工作职能部门作用不够”的整改结果：一是建章立制强化政法单位统筹协调。建立健全两江新区政法委员会。按要求每季度召开一次政法委员会，充分发挥政法委员会会议作用。二是涉法涉诉案件办理质效提升。研究制定涉法涉诉措施，要求各街道、政法各单位开展回头看，做到“清仓见底，不留死角”。压实涉法涉诉信访案件办理责任，逐案落实包案领导、责任单位、责任人员，制定化解方案，明确办理时限，每月收集涉法涉诉信访案件情况上报市级部门。

3.“指导政法单位打造过硬队伍有差距”的整改结果：一是推动建立政法干部协管协查机制。出台了政法干部协管协查机制，进一步明确了派员列席同级政法单位党委（党组）民主生活会，加强了对政法队伍的管理。二是扎实做好政法队伍警示教育工作。充分利用“身边事、身边案”开展政法队伍警示教育。

4.“对政法单位的监督检查不到位”的整改结果：8月31日，政法委向新区党工委专题汇报扫黑除恶工作，党工委会要求“各街道、各成员单位的主要责任人要亲自研究、亲自部署，倒排工期，确保工作落实到位”。政法委制定了迎检方案，督促各街道、各成员单位强化工作的落实推进。加强政治督查、纪律作风检查、执法司法监督检查，通过暗访、作风检查、案件评查等方式，对执法窗口、执法场所开展实地督导检查。

（二）

关于“落实主责主业存在薄弱环节，工作质效有差距”方面的整改情况

1.“落实党建统领‘885’机制存在短板”的整改结果：一是严格落实首办责任。全面推进信访工作法治化，从预防、受理、办理、监督追责、维护秩序五个环节加强督导、压实责任。二是切实摸清吃透上级政策。主动对接上级业务主管部门，畅通信息交流渠道，用好除险固安“日、周、月”机制，对风险隐患精准研判，抓实问题清单报送机制，全力提档升位。三是加强矛盾纠纷基层化解质效。结合矛盾纠纷多元化解应用，对街道、社区、网格的矛盾纠纷排查化解进行有力指导，提升了街道、社区、网格的矛盾纠纷化解率。

2.“牵头化解处置信访问题推进不力”的整改结果：一是严格落实除险固安研判机制。每日收集各国有企业、各街道、各部门的涉稳风险，每周进行分析研判，推动各项风险化解。二是开展各项专项排查。对排查出的各项风险隐患，责成相关单位进行及时处置。三是全力推进信访疑难复杂事项攻坚化解。四是统筹开展信访工作法治化宣传。5月16日，开展《信访工作条例》集中宣传日活动，设置现场宣传点46个，发放宣传资料及宣传品9600余份，现场答疑1100余次。

3.“反诈工作责任未压实”的整改结果：一是进一步完善组织体系。落实属地责任和监管责任，建好“四支队伍”。二是进一步提高宣传质效。指导各街道、社区结合“一标三实”进行宣传，针对易受骗人群进行精准宣传；发放宣传折页，张贴悬挂案例加强警示。三是进一步落实预警劝阻。反诈预警劝阻队在收到预警信息后第一时间开展劝阻工作。四是严格落实平安建设“一把手”责任。行业主管部门强化整体联动、整体推进，形成合力，有效降低发案率。

4.“优化法治化营商环境工作不扎实”的整改结果：组织召开两江新区诉源治理工作推进会，要求用好考核机制，提高诉源治理绩效。对标营商环境考核指标，网上立案有针对性地予以改进。调研渝北区诉源治理工作，研究明确诉前调解工作保障事宜，提高诉源治理工作质效。

5.“法治新区建设推进不深入”的整改结果：一是切实推进普法宣传工作。督促各街道、相关单位深入推进“平安两江”“法治两江”建设，打造法治化、国际化、便利化营商环境。推动法治文化基层行活动作为各单位全年工作任务进行整体谋划，落实工作措施，清单式打表推进。二是大力加强法学会建设。推动司法局在律师事务所邀请法律人才、法学专家加入新区法学会。

6.“网格化治理工作推进不力”的整改结果：一是落实闭环管理机制。落实落细问题发现、上报、处置、跟进、反馈、销号等网格治理闭环管理机制，细化网格员职能职责。二是发挥党建统领作用。调整优化网格，充分发挥网格党组织统筹协调作用，搭建网格治理协商共建平台，统筹网格内物业服务企业、党员志愿者、楼栋长等多种力量共同开展网格治理工作。三是加强网格员队伍建设。积极组织网格员招聘，配齐配强网格力量。

（三）

关于“领导班子集体决策作用发挥不好，队伍建设有差距”方面的整改情况

1.“班子建设不够有力”的整改结果：一是认真贯彻落实“第一议题”制度。不断筑牢党员干部党性修养根基，今年累计学习中央、市委、新区重要文件精神140篇次。二是严格落实请示报告制度。在“三重一大”事项上严格按规定请示汇报。三是更新完善政法委（信访办）书记办公会决策事项相关内容。坚持科学决策、依法决策、民主决策，确保了“三重一大”决策制度严格执行。四是人员岗位调整等事项做好充分沟通。开展常态谈心谈话，了解分管领导意见想法，充分尊重分管领导意见，对人员岗位调整做到因材施用、任人唯贤，最大效能发挥每位工作人员的作用。

2.“机关干部队伍建设有差距”的整改结果：一是优化工作组职能职责分工。减少工作交叉重叠，优化工作组设置。充分发挥各工作组工作例会作用，经常性开展干部交心谈话。二是积极组织开展干部教育培训工作。截至9月，政法委派遣干部参加培训15批次、21人次，其中非在编人员8人次，劳务派遣、购买服务等人员同步纳入培训范围；为全体干部职工讲授专题党课，围绕完善工作机制、强化公文写作、提高综合能力三个方面进行培训指导。三是加强对干部职工的关心爱护。分管领导与干部职工开展谈心谈话，今年已为2名确有困难的干部职工申领救助。

3.“落实全面从严治党主体责任不到位”的整改结果：一是将每半年专题研究全面从严治党工作纳入工作计划。今年3月，支部书记组织召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会，梳理讨论廉政风险隐患及风险等级，听取了班子成员关于党风廉政建设责任的落实情况，形成关于开展廉政风险排查工作情况的报告。二是分管领导不定期参加工作组工作例会，同工作人员进行廉政谈话。三是根据“红岩先锋”变革型组织打造方案和工作实际，制定工作计划表，明确工作目标、工作环节、规定事项、责任领导、具体负责人等内容，有序打表推进。四是今年5月、8月开展2次专题组织生活会。会前审核把关了班子成员对照检查材料，有针对性地提出整改措施，明确整改时间表，确保问题整改到位、见到实效。

（四）

关于“内部管理不规范，内控制度不健全”方面的整改情况

1.“不重视建立内控制度”的整改结果：一是更新完善政法委（信访办）内部管理制度。研究完善内部管理制度，督促各工作组认真抓好贯彻落实。二是建立健全廉政风险岗位监督机制。梳理廉政风险点，在制度、机制、工作流程等方面明确对应防控措施；制定合同管理制度，加强对合同签批的监督管理。

2.“自行采购管理不规范”的整改结果：一是完善制度建设。印发采购管理制度，规范了采购程序和工作要求。二是切实加强采购监督管理。实行采购事前审批，分级分类管理。三是加强采购宣传资料管理。今年“4.15”国家安全周宣传期间，严格按照内控制度文件要求开展国家安全宣传，明确了签收单位、签收人、发放数量等，做到台账清、数据明。

（五）

关于“作风建设不力，存在形式主义、官僚主义”方面的整改情况

1.“为基层松绑减负不力”的整改结果：一是严格把控会议数量、质量。整合必要召开的会议，减少基层参会压力，会议数量同比大幅下降。二是对上级文件提出符合新区实际和具有可操作性的贯彻落实举措。杜绝直接将上级文件在新区层面转发和新区文件再次直接交办给相关部门，转发上级文件次数同比大幅下降。三是科学调配班组。对现有分组的职能进行调整，把相似和重叠的职责划归一个工作组，部分职能对上实行“一对二”工作模式，对下一个口子进出，切实为基层减负。

2.“工作作风不够扎实”的整改结果：一是加强督导调研。对案件高发区域加强研究指导，制定对应措施，压减发案率。二是健全闭环管理。形成“发现、整改、督促、评价、反馈”全流程的问题整改有机闭环，确保各项工作有人抓、有人管、有人负责。三是健全案件复盘。对案件高发区域、被骗金额较大的案件开展全面复盘，分析形成原因，查清问题根源，查找薄弱环节，及时制定措施，坚决补齐短板，不断提升源头防范整治水平。四是提升“民呼我为”办理质效。印发关于进一步提升“民呼我为”办理质效的通知，及时开展信访投诉事项督办。

（六）

对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

1.“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于政法工作的重要论述精神等不深入，学用‘两张皮’”长期整改任务采取的重要举措：依托“三会一课”、主题党日活动等载体，组织全体党员干部学习贯彻《以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化——习近平总书记重要指示为政法战线接续奋进指明方向》《习近平对政法工作作出重要指示强调坚持改革创新发扬斗争精神奋力推进政法工作现代化》等相关文件精神，并结合工作实际进行交流发言。取得的阶段性成效：政法委党支部将学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神列为支部各类会议“第一议题”，第一时间传达学习，全面领会精神，今年已组织理论学习22次，开展集中讨论11次。

2.“干部教育培训工作落实不够有力，干部培训覆盖面广、实效不好，干部综合素质与工作需要有差距”长期整改任务采取的重要举措：一是积极参与新区组织人事部每年组织的干部教育培训年度工作计划，将劳务派遣、购买服务等人员纳入培训范畴。二是结合工作实际，有针对性地开展网格员培训和全体党员培训。三是结合党纪学习教育，开展政法机关干部职工党课讲座。取得的阶段性成效：8月27日，政法委党支部开展专题党课宣讲，进一步拓宽了全体干部职工的眼界和思路，切实改进了工作作风，下一步将把学习成效持续转化为指导工作的生动实践。

3.“服务基层意识不强，分管领导、各工作组相互沟通不充分，对会议、文件统筹不力”长期整改任务采取的重要举措：每周收集重点工作，审查发文和召开会议的必要性，对于必须召开的会，整合会议时间及内容，只安排与会议内容密切相关的单位参加；缩小发文范围，规定发文要任务明确、目标清晰、短小精悍、内容实在，不发照抄照搬的文件，不发脱离实际、内容空洞的文件。取得的阶段性成效：召开会议次数、转发上级文件件数均大幅下降。

三

下一步工作安排

（一）进一步提高认识，全面加强政治建设

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，严格落实《中国共产党政法工作条例》，进一步增强政治自觉，不断深入抓好巡察整改工作，把旗帜鲜明讲政治贯穿巡察整改全过程，把巡察整改作为落实全面从严治党的主要内容和重要抓手，切实履行主体责任，全面加强组织建设，以党的政治建设统领政法委各项工作，以高水平的政法工作推动新区高质量发展。

（二）进一步落实责任，持续推进整改实效

持续压紧压实整改责任，确保每一项整改措施都有明确的责任人和落实路径，杜绝推诿扯皮的现象。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，并通过制度建设将整改过程中的好经验、好做法固化下来，形成规范化、制度化的管理体系，实现从“治标”到“治本”的转变；对长期整改任务和整改措施，逐一对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，持续跟踪落实，防止问题反弹。

（三）进一步警示教育，切实转变工作作风

通过以案为鉴，将“以案四说”、身边案、典型案作为教育载体，警示教育全体干部职工，牢固树立正确政绩观，锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。通过教育引导，形成人人关心整改、人人长期整改的良好氛围，确保整改工作深入持久推进，确保党工委各项决策部署落地落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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总编 | 罗玉超责编 | 唐大伟

审核 | 徐松制作 | 罗菲、秦姣

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