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拜登政府已最终确定一套针对美国个人及公司在华投资先进技术的限制措施，涵盖半导体、量子计算及人工智能（AI）领域。此新规旨在防止美国资本与专业知识助力中国掌握关键技术。
美国财政部于10月28日在其官网上发布通告，正式公布了历经一年多审议的这项新规。新规禁止美国投资者对上述敏感行业的部分投资，并要求对其他投资向美国政府进行通报。
具体规定明确了以下受限制的技术和产品子集：
半导体与微电子：
禁止交易：涉及电子设计自动化软件、制造或封装工具、集成电路设计及制造等方面的特定交易。
须通报交易：与未明确禁止的集成电路设计、制造或封装相关的交易需向政府通报。
量子信息技术：
禁止交易：涉及量子计算机及其关键部件、量子传感平台及量子网络或通信系统的开发或生产。
人工智能（AI）系统：
禁止交易：与开发用于特定最终用途或具备特定计算能力的AI系统相关的交易。
须通报交易：涉及其他AI系统开发但未达到禁止标准的交易需向政府通报。
美财政部助理部长罗森强调，美国投资及其伴随的无形利益，如管理协助和人才流动，不得用于提升受关注国家的军事、情报和网络能力。
新规框架将于明年1月2日生效，与今年6月公布的提案基本一致。该提案源于拜登总统去年8月发布的行政命令，旨在限制对中国大陆、港澳等受关注国家/地区的先进技术投资。
最终版框架进一步明确了技术参数及合规期望。对于投资中国半导体公司的行为，若涉及先进技术则禁止，若涉及传统技术则仅需通报。此外，AI投资规定不仅考虑计算能力，还考虑预期用途。
部分资本流动可获豁免，包括公开交易证券和有限合伙投资。新规旨在捕捉特定投资模式，如2015至2021年间中国AI公司全球投资交易中美国人的参与情况。
美国政府正游说七国集团（G7）成员国实施类似规定，但部分观点对此持谨慎态度，认为这直接限制了企业的对外投资。然而，白宫高官表示已进行了调整以获得多国支持，并强调了避免过度限制的重要性。
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