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近日，江西省南昌市红谷滩区厚田镇下坊村下罗自然村村民罗明（化名）反映，下坊村委会与一家光伏公司签订合同，将出租村里1000多亩鱼塘建光伏。村民说，鱼塘旁边就是农田，他们担心会受到影响。
据村民说，开发这个项目，村委会没有事先征求老百姓意见。“我们都不知道要在村里开发这个项目，后来才知道，现在光伏公司的设备已经入场了一部分。”村民罗刚（化名）说。
据罗刚介绍，早在十多年前，村委会就将这么多鱼塘承包给外面农业公司搞开发，村民没有得过一分钱，现在建光伏他们就更有意见了。在村民的指引下，记者来到厚田镇下坊村，只见大大小小的鱼塘连成一片，鱼塘边和鱼塘里都能看到事先摆放好的光伏设备。针对村民反映建光伏项目没有事先征求老百姓意见一事，下坊村党委委员罗强予以否认。
“去年9月份，我们就召开了村民代表大会，当时有26个村民代表参加，经过表决，18个村民同意，8个村民不同意，结果同意建光伏。”罗强表示，有部分村民代表在今年十月份又反悔了，因为没有获得三分之二的村民代表同意，所以项目目前已停滞。
罗强坦言，正常情况下，在项目立项前就会事先告知老百姓，但这个项目立项前，大家确实不知道有这个事情。
“下坊村这个项目由国家能源集团江西新能源产业有限公司（以下简称“国能公司”）来建设。”罗强说，因为村民不同意，所以目前没有与国能公司签订合同。
罗强还介绍称，2013年，下坊村委会与江西霞坊农业发展有限公司（以下简称“霞坊农业”）签订合同，霞坊农业每年支付9万元租金用于渔业养殖，目前村委会只有先终止与霞坊农业合同，才能与国能公司签订光伏合同。（备注：这个地方租金真便宜，1000多亩一年租金9万元？）
对于老百姓提出之前的租金去向的事情，罗强回应说，钱都在村里的账上，厚田镇一直对资金进行监管。建设光伏会对农田产生影响吗？国能公司董经理表示，村民的担忧是多余的，项目已取得环评手续。
董经理出示了多份项目审批手续，其中一份手续是南昌市红谷滩区发改委出具的《江西省企业投资项目备案通知书》，时间是2022年11月18日。
“这个项目因为是能源项目，备案后在2022年12月份立项，然后进入省能源局优选库，2023年4月份，进入南昌市重大重点工程，2024年3月份，进入江西省重大重点工程。”董经理称。
为何项目备案立项后，到2023年9月份才开村民大会告知村民呢？董经理解释说，只有项目备案立项后，企业才能去跑环评、洪评、水保等各项批复，只有大部分批复手续拿到以后，才会告知村民有此事。“正常情况下，能源项目很少受到老百姓阻碍，因为光伏企业给的租金比较高，可以给村集体带来较高稳定收入。”董经理说，目前项目批复手续已齐全，村民还是不同意建光伏，作为建设方，只有得到属地政府同意才会继续开工建设。
项目僵局如何破？厚田镇党委副书记夏彬表示，下一步还要召开村民代表大会。“我们立这个项，不可能会去损害老百姓的身体健康，如果项目对老百姓身体造成危害，这种后果是谁也承受不了的。”夏彬说，镇政府和村委会都会积极做村民思想工作，尽快推动项目重启。
对于此事，法律界人士刘良欢也有自己的说法。“项目立项之前，建设方就应进行风险评估，其中就包括告知老百姓有项目要落地。”刘良欢说，既然目前各项审批手续齐全，老百姓如果还不同意，当地部门应做好群众工作，推动项目发展。
本期编辑/ 张红
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