改在民生关键处落到职工心坎上——浙江省户外劳动者服务站点建设工作综述

职场 2024-11-27 11:16 浙江

细微关乎冷暖，事事牵动人心。

在今年年初召开的省两会上，“实施户外劳动者暖心服务行动，改造提升服务站点1000家以上”被列入2024年省政府十方面民生实事，明确由省总工会牵头推进。

“民生小站，贴心大爱”。近一年来，省总工会全面贯彻落实全总“559”工作部署，持续深化“新双15工程”建设专项工作，紧扣省政府民生实事要求，注重发挥牵头抓总作用，科学谋划、协同联动，全面推进户外劳动者服务站点（以下简称“服务站点”）建设迭代升级，推动解决一大批户外劳动者“急难愁盼”问题，向党和人民交上一份满意的民生答卷。

目前，纳入今年省政府民生实事项目的1239家服务站点改造提升任务已完成整体进度的100%，建成标杆型服务站点317家、24小时服务站点163家，构筑起层次分明、形态多样的立体布局，其中的120家服务站点被全总归入2024年全国“最美驿站”建设名单，数量位居全国前列。

机制求实，路径更加清晰

广大户外劳动者是城市的建设者、守护者。由于工作的特殊性，他们时常面临“吃饭难、喝水难、休息难、如厕难”等问题。“关键小事”里藏着劳动者的急难愁盼。

把“关键小事”办成“暖心大事”，将“急难愁盼”变成“幸福清单”。早在2015年，为解决环卫工人户外劳动中避风、挡雨、就餐、饮水、休息等方面的实际困难，我省就启动了服务站点建设，并建成常态化服务400余万名户外劳动者的矩阵。然而，面对庞大的户外劳动者群体，服务站点还存在覆盖面不足、布局不够合理、建设不充分不平衡等问题，急需打造服务站点“升级版”，为广大户外劳动者提供更多可感、可知、可及的贴心服务。这正是实施服务站点改造提升的初衷。

1月29日，即省两会闭幕后的第一个工作日，省总工会就会同省发改、民政、建设、交通等有关部门召开服务站点改造提升动员会；3月25日，省人大常委会副主任、省总工会主席刘忻主持召开全省工作推进会，省总工会党组书记、常务副主席吕志良全面部署服务站点建设工作。围绕“扩大覆盖范围、升级服务品质”目标，3月22日，省总工会牵头5部门制定出台《全省户外劳动者服务站点建设三年行动方案（2024—2026年）》，明确按照“八有”标准，分年度、有计划推进改造提升工作，并建立工作会商机制、定期通报机制、动态管理机制、资金保障机制、清单化推进机制，明确时间表、任务书、路线图，把责任落实到具体单位和人员。

同时，各地各产业工会同频共振、积极行动、同向发力，对各自任务进行方案细化和部署落实。宁波市总工会制定出台全省首个地市级《户外劳动者服务站点优化提升实施方案》，明确4大方面13项重点任务；杭州上城区研究制定《上城区户外劳动者服务站点建设规划》，明确街道级区域建设指标，纳入年度考核体系。

通过科学规划、系统部署、协同推进，为全省服务站点建设明确了“坐标系”，找准了“定盘星”。经过近一年实践，全省拓展出蓝领公寓型站点、24小时智能化站点、综合商圈型站点、骑手门店型站点、货车司机服务型站点、网约（出租）车司机服务型站点等6种建站模式。

覆盖求广，共建共享推进

在嘉兴平湖市总商会大厦的金平湖职工服务驿站内，一面照片墙特别引人注目。“照片记录下的都是爱心人士的身影。”平湖市政协副主席、总工会主席许静介绍，作为一家“众筹式”服务站点，金平湖职工服务驿站内大到冰柜、微波炉，小到饮用水、防暑用品都是由附近企业和热心居民以众筹的方式置办和提供的。不止于此，服务站点所在当湖街道的68家服务站点，均是通过多方筹措、认领共建的形式，众筹建成。

平湖的实践，是我省推进服务站点共建共享的缩影。作为一项系统工程，服务站点建设涉及方方面面，要想打通跨部门、跨系统、跨业务协同的断点堵点，需要充分发挥各自职能优势、强化协调配合，一体化推进。

今年以来，省总工会在省委、省政府统一领导下，切实担负起牵头抓总职责，充分发挥省级协调小组的联动作用，积极聚合部门资源、撬动社会力量，围绕服务站点场地、资金、人员、机制，创新工作方法，明确工作责任，落实保障举措。

充分发挥“工会+”作用，坚持“不为所有、但为所用”的工作理念，探索“联建共运”建设运营服务模式，在依托职工服务中心等工会自有阵地开展服务站点建设基础上，与银行、电信、移动、邮政、华数、烟草、石化、铁塔等行业领域企业开展合作共建；加强协同共享互认，与社区党群服务中心等临街便民场所共享建设资源，推动站点服务区域最大化，让户外劳动者“找得到、进得来”。

同时，全省各级工会组织还有效整合公益慈善、爱心企业、志愿服务、专业机构等社会力量，发挥平台企业自身优势，在服务站点建设、运行、管理等各方面加强合作，持续扩大服务覆盖面。

目前，全省共建服务站点1.2万家，各方累计投入资金2亿元以上，基本建成遍布全省的户外劳动者服务网，实现城市核心区“15分钟服务圈”。其中，共建服务站点占已建总量的97%。

运维求新，服务长效有序

建设服务站点，就是要以职工之心为心，就是要与职工心心相印，让更多劳动者进得去、用得上。然而，管理难、维护难，是服务站点建成后运行中的常见问题，制约着站点真正发挥作用。如何破解服务站点运维中存在的人员、经费等现实问题，实现服务站点长效运维？

全省各级工会大胆探索、勇于创新，推动实现站点服务长效常在、务实有用，保证管得好、用得到、能用久——

省总工会先后制定出台《浙江省总工会关于进一步规范和推进工会户外劳动者服务站点建设的通知》《浙江省工会户外劳动者服务站点管理办法》，明确要求按照“谁建设，谁负责”的原则落实日常运维责任，加强人员保障，每个服务站点明确1名管理人员任专（兼）职站长，落实站长负责制，并加大资金、物资投入和保障。今年8月，省总工会印发《关于进一步加强户外劳动者服务站点建设运维的八项举措》，要求各县（市、区）总工会对辖区服务站点建设运维集中开展绩效评估，进一步提升运维效率。

衢州市总工会制定星级工会驿站管理办法等规定，根据层级不同，实施动态管理、定期考核管理制度，建立清单化推进、定期通报、星级评定机制，确保建设成效，对不符合要求、职工群众不满意的服务站点及时予以调整退出，促进站点管理以“心”换“星”。

安吉县总工会紧盯服务站点高效运维，出台《幸福驿站建设和运行管理规范》，以“3232”长效管理办法为抓手，优化运维管理手段，释放温情能量，推动服务站点真正成为彰显城市温度的新名片。

嘉兴南湖区大桥镇（天明社区）工会驿站依托数字化技术，开辟独立空间打造24小时智能化服务，输入密码便可开启门禁，享受饮水、热餐、休息、阅读等各项暖心服务，实现全天候服务“不打烊”；浙江省烟草工会在部分地区试点开发应用“驿管家”“驿站联盟”等数字化管理工具，对物料的消耗和借用实行智能化管理和信用管理，记录服务信息，提升服务效率。

从省到市、从县区到街道、从社区到企业，从单建到共建再到联建，各级工会都在想办法、抓创新、求突破，全力推动服务站点建设向纵深发展。

服务求优，内涵不断丰富

服务职工，要在内容，重在实效。瞄准户外劳动者个性化需求，全省各级工会通过精细化群体画像，向内深挖需求，链接社会资源，丰富服务内涵，打造“一站一特色、一站一品牌”，推动站点服务实现从“有”到“优”的不断迭代升级。

省级层面，省总工会主动与省委社工部对接，有计划成体系地引入社会志愿服务资源，推动站点服务标准化、品牌化。积极联合铁塔公司开展战略合作，打通数据接口，推出优惠折扣，为快递小哥提供24小时智慧换电服务。

在杭州，上城区诺巢爱心驿家围绕“住、食、健、乐、学”五大生活场景，建设完善户外劳动者宿舍、食堂、超市、共享充电站、停车场、健身房等多个功能性空间，打造24小时全天候开放的综合体式爱心驿家，提供10余项一站式服务。

在温州，龙湾区万顺社区服务站点打造“阳光工享家——暖‘新’餐厅”，环卫工人、快递小哥等户外劳动者可享受10元就餐福利。

在台州，椒江区总工会充分发挥工会优势，培育劳模工匠志愿服务队、“椒江义家”志愿服务队、96345志愿者联合会等3个组织为主要力量，实行“主要力量按时常驻、社会组织自愿入驻、草根志愿者择优进驻”模式开展服务。

在丽水，通过2024年“丽工美”品牌系列服务活动——“我为劳动者送瓶水”夏季“送清凉”公益行动，让越来越多的丽水服务站点出现在市民的视野。

随着链接资源日益丰富，服务站点“朋友圈”不断扩大，服务手臂不断延长，功能不断拓展。绍兴在100个“越工驿站”站点建设中大力引入“工会+”因子，发挥“枫桥经验”发源地优势，打造“工会枫桥”示范点；嘉兴海盐站点嵌入“就在海盐”平台提供就业服务；金华浦江联合医疗机构开展免费健康体检服务，将服务站点打造成“健康驿站”。

多样化的需求，牵引出多元化的服务方案，带来一系列看得见感受得到的变化，职工群众获得感成色越发充足。服务站点改造提升，改在民生关键处，落到职工心坎上。

编辑：张艳

责编：张永炳、李国峰

审发：王海霞

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