中央农村工作会议强调要聚焦学习运用“千万工程”经验、推进乡村全面振兴，集中力量抓好办成一批重点实事，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。河南省济源产城融合示范区（以下简称济源示范区）将持续深入贯彻中央农村工作会议精神和习近平总书记关于“三农”工作重要指示精神，深入学习运用“千万工程”经验，聚焦“在城乡融合共同富裕上作示范”的目标，围绕产业融合、城乡一体、联农带农，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，以乡村振兴工作的示范带动，推动现代化济源建设的成色更足、底色更亮。
中央农村工作会议强调，要推动乡村产业提质增效，做好“土特产”文章，培育新产业新业态，完善联农带农机制，促进农民增收。济源示范区在保障粮食安全的基础上，立足自身资源禀赋，因地制宜发展特色产业，推动三产融合、提质增效，走出一条多元化、精细化、特色化的农业高质量发展之路。做大做强特色种养业。以建设国家现代农业示范区为抓手，在特色农业培育上持续发力，打造济源“一粒种、一棵草、一只兔、一头牛、一颗核桃”农业品牌。充分发挥济源作为全球最大的十字花科蔬菜种子生产基地、全国最大的杂交洋葱种子生产基地优势，深入实施蔬菜种业振兴行动，完善配套设施建设，加快解决蔬菜种子“卡脖子”问题，叫响“一粒种”品牌。围绕济源冬凌草这一全国地理标志产品，打造一批标准化、规范化种植基地，叫响“一棵草”品牌。加快推进国家兔肉出口备案养殖场、国际化兔肉冷链物流园、国家肉兔育种基地、肉兔科研平台建设，叫响“一只兔”品牌。发挥河南省最大的奶业生产基地优势，打造全国一流休闲观光牧场和智慧牧场，叫响“一头牛”品牌。立足“国家农产品地理标志”“国家核桃良种基地”基础，以核桃品种改良为抓手，建设多个鲜食核桃基地，叫响“一颗核桃”品牌。![]()
河南省济源万亩蔬菜制种基地花开正艳。
转型升级精深加工业。依托济源双汇、伊利、中沃、济世药业等重点龙头企业，围绕肉制品、乳制品、饮料、面制品、中药材制品等农产品加工“五大主导”系列，优化产业布局，打造优势产业集群，实现全环节升级、全链条升值。引导鼓励农产品加工企业向前端延伸带动农户建设原料基地，向后端延伸建设物流、营销和服务网络，全面配套完善产地初加工和冷链物流体系，积极发展电子商务、农商直供、加工体验、中央厨房等新业态，构建完善的产业链、价值链、供应链。强化协同创新机制，依托农产品加工企业建设研发基地和平台，重点围绕饮料、冬凌草等中药材制品、核桃制品等领域开展技术研发，提高农产品附加值和核心竞争力。融合发展休闲旅游业。立足济源丰富的山水资源、文旅资源，充分发挥全国休闲农业重点市的优势，大力发展休闲农业、森林康养、民宿经济、山地运动等新业态，加快促进农文旅融合。持续整合资源、形成合力，巩固休闲旅游村庄建设成果，推动休闲旅游村庄提质增效。坚持运营前置，强化市场思维，招引专业运营团队，创新实行美学顾问制度，在条件成熟的村庄设立乡村运营现场培训教学点，培育一批优秀乡村运营师，全面提升运营能力和管理水平。创新乡村运营模式，建设一批乡村运营试点村庄，使“美丽乡村”转化成“美丽经济”。习近平总书记指出，要深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村建设，繁荣乡村文化，推进移风易俗，建设宜居宜业和美乡村。济源示范区将坚持城乡统筹、融合发展理念，积极探索乡村全面振兴与新型城镇化有机结合之路，加快推动基础设施和公共服务向农村延伸，全力建设宜居宜业和美乡村。片区推进，优化乡村规划建设。持续实施“15320”乡村建设行动，重点聚焦“1个市级乡村振兴示范片区、5个村庄组团、3个特色小镇、20个休闲旅游村庄”，片区化推动宜居宜业和美乡村建设。坚持“党建联合、规划联批、产业联兴、设施联建、乡风联治”，加快培育打造大沟河乡村振兴示范片区和10条具有济源特色的乡村特色风貌带，实现串珠成链、连片发展。依托乡村建设项目库和乡村建设任务清单“一库一单”，做好乡村基础设施完善、风貌品质提升、人居环境整治等工作，坚持整体打造和分类引导并重，营造特色化乡土风貌。党建引领，提升乡村治理效能。坚持以党建引领推动乡村治理模式创新、治理效能提升，持续深入推进“五星”支部建设，加强村党组织书记素质提升和后备力量培育储备，为乡村振兴聚合力、强保障。创造性践行新时代“枫桥经验”，深化拓展“四议两公开”工作法，持续探索“三调四化五聚焦”基层社会治理模式，进一步推广“小微权力清单”“道德积分储蓄”等乡村治理成功经验，深化法治乡村、数字乡村、平安乡村建设，完善矛盾多元化解机制，实现矛盾减少在源头、纠纷发现在苗头、化解工作做在前头。加强新时代农村精神文明建设，不断优化文化资源直达基层机制，推动高额彩礼、大操大办等重点领域突出问题综合治理，加快促进文明乡风、良好家风、淳朴民风广泛形成。引育并举，打造乡村人才队伍。实现农村增活力，要引人才、聚人气。实施乡村人才引进计划，健全激励机制和政策体系，以“乡情”“乡愁”为纽带，吸引各类人才在乡村大展所能、大显身手。健全选拔培养、按需培训、动态调整、正向激励、分类提升五项机制，全面提升村党组织书记、村集体经济组织负责人市场化意识、产业化理念和时代性思维，培育更多农村致富带头人、模范党员、高素质职业农民。鼓励职业技术学院、技工院校增设涉农专业，依托国家、省、市级农业龙头企业设立专家服务基地，帮助基层集聚创新资源、突破关键技术、培养乡土人才。深化“6＋1双百人才联镇助村”行动，锚定产业发展靶向、精准匹配行业专家、精准施策惠农助农，打通人才服务乡村振兴“最后一公里”。习近平总书记强调：“农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。”“要坚持把增加农民收入作为‘三农’工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道。”济源示范区将增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，不断完善联农带农机制，多渠道促进农民增收。
突出产业带动，深挖经营性收入潜力。积极发展乡村富民产业，指导各镇、村发挥比较优势，彰显地域特色，选准主攻产业和发展路径，把农民增收的支柱产业做大做强，带动农民家庭经营收入不断增长。充分发挥济源1000余家龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的带动作用，持续探索发展“龙头企业＋合作社＋农户”“新型经营主体＋农户”等发展模式，引导经营主体通过农副产品保护价收购、土地流转、带动就业、资产收益等联农带农方式，确保农民合理取得产业链中的增值收益，形成促进农民增收的长效机制。坚持就业拉动，助力工资性收入增长。建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，通过发展镇域经济、推动乡村产业振兴，吸纳更多农民就地就近就业，支持农民工通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等多种形式实现灵活就业，支持农民工从事直播销售、网约配送等新就业形态增加收入，为农民群众创造更高质量更充分的就业岗位和创业机会。统筹高素质农民培育、致富带头人培训、乡村工匠培育等培训资源，高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作，激发农村劳动力技能成才、技能致富。落实农民工与城镇职工平等就业制度，健全城乡均等的公共就业创业服务制度，为农民工提供及时、准确的劳动力市场供求信息，维护好农民工合法权益，让农业转移人口在城镇进得来、住得下、融得进、能就业、可创业。强化改革促动，拓宽财产性收入渠道。巩固拓展全国首批第二轮土地承包到期后再延长30年试点成果，进一步健全农村产权交易市场体系，规范农村土地有序流转，深化农村承包地“三权分置”改革，探索村集体统筹土地资源、发展适度规模经营、提高经营效益的有效模式。持续巩固提升农村集体产权制度改革成果，因村施策创新村集体经济发展模式，在集体经济收入全部突破5万元的基础上，深入开展“三规范两促进一提升”（规范集体财产管理、规范集体经济合同、规范农村集体经济组织法人治理结构，促进新型农村集体经济发展、促进农民持续增收，提升农民群众获得感幸福感安全感）行动，持续盘活乡村闲置资源、唤醒农村沉睡资产，实现农民财产性收入稳步提升。（作者：庄建球，系河南省济源示范区党工委书记、济源市委书记）![]()
来源丨《中国乡村振兴》杂志2025年第2期
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