一带一路 | 柬埔寨运河知多少？越南、美国等外部势力什么反应？

科技 2024-08-25 20:41 上海

- 运河项目简介：

名称：德崇 - 扶南运河。
位置及路线：起始点位于柬埔寨首都东南30公里处的金边港，向南穿越甘丹、茶胶、贡布和白马4个省份，最终于白马出海，全长约180公里。
规模：运河设计上宽100米，下宽80米，平均水深5.4米，可通行3000吨左右的船舶。
建设周期：预计需要4年才能建完。
耗资：约17亿美元。

- 项目建设意义：

- 对柬埔寨的意义：

- 经济层面：运河建成后，将大幅提升柬埔寨的水运效率，最高可减少七成柬埔寨国际航运对邻国越南的依赖。这不仅有助于降低物流成本，提高柬埔寨商品在国际市场上的价格竞争力，比如大米、橡胶等农产品的出口成本将降低，进而促进国际贸易的发展；还能极大地促进柬埔寨的外贸和投资，为其经济增长开辟新途径。

据估计，运河投入运营的第一年将为柬埔寨政府带来8800万美元的收入，到2050年，这一数字将达到每年5.7亿美元。此外，运河建设本身还能带动相关产业发展，创造大量就业机会，预计将为柬埔寨提供几万就业岗位。

- 战略层面：该运河是柬埔寨的国家级战略项目，能够减少该国国际航运对越南的严重依赖，使柬埔寨拥有自己直接的海上通道，在对外贸易和经济发展上不再受制于人，增强了国家的经济独立性和自主性，正如柬埔寨首相洪玛奈所说“柬埔寨人终于可以用自己的鼻子呼吸了”。

- 民生层面：运河还可调节湄公河水流量，减轻洪水风险，为农业部门提供更可靠的灌溉，为水产养殖部门提供更充足的水资源；同时，对于运河沿线地区，可能会刺激旅游业的发展，创造更多就业机会和收入，实现经济多元化发展。

- 对中国的意义：

- 经济层面：根据中柬双方的协议，中国可拥有该运河50年的经营权。运河开通后，中国西南地区将迎来新的发展机遇，中国货轮可通过澜沧江、湄公河、德崇 - 扶南运河，拥有在东南亚的新出海口，云南、西藏等地区就可强化和东盟国家的合作，推动区域经济发展，并且中国在该地区的贸易进出口也将得到利好。

- 战略层面：该项目是中国“一带一路”倡议的重要组成部分，展示了中国与沿线国家友好合作、共同发展的理念，进一步推进了“海上丝绸之路”的建设，增强了中国在中南半岛乃至东南亚地区的影响力，同时也为中国与东盟国家之间的贸易和经济合作提供了更加便捷的通道，有助于加强中国与东南亚各国的贸易联系。

- 外交层面：体现了中柬两国深厚的友谊和紧密的合作关系，巩固了双边友好合作的基础，为中国与其他国家的合作树立了良好榜样。

- 项目建设背景：

- 柬埔寨自身需求：柬埔寨虽然是临海国家，但海岸线多被高山占据，可用港口少，且基础设施落后，目前只有铁路和公路连接港口，运载成本高、运力有限，可航运的河道短且难以贯通，通往海港的河流水深和宽度不足，无法保证大型货轮通行。而满足大型货轮运输的湄公河出海口却在越南，柬埔寨的货物出口长期依赖越南港口，不仅成本高，还受越南制约，在政治上也处于被动。为了摆脱这种困境，实现经济独立发展，柬埔寨早在20世纪国王西哈努克时期就渴望打造一条通往海洋的人工运河，但因国力微弱一直搁置，直到近年来才具备推动该项目的条件。

- 中柬友好合作关系：中国连续12年都是柬方第一贸易伙伴，2023年中柬贸易额达到160亿美元，且随着中国制造业升级，低端制造业向东南亚转移，2023年中柬双方达成268个投资项目，涉及金额为49.2亿美元，中方的投资占比为66%。中柬除经济合作密切外，在文化、军事、政治、农业、能源、人文等领域也构建了“钻石六边”合作体系，如今年5月中柬两国如期举行“金龙 - 2024”军演。基于这种紧密且友好的双边关系，柬埔寨想到了老朋友中国，希望中方参与运河建造，而中方也积极响应并给予支持。

- 项目建设过程中的争议：

- 越南的反对：越南表示该运河项目将导致湄公河三角洲缺水，破坏当地生态系统，并搬出1995年的“湄公河协定”，要求柬埔寨全面评估项目对水资源与生态环境的影响，确保“沿岸国家”的和谐利益。但有分析指出，越南真正担心的是失去对柬埔寨的控制，因为如果柬埔寨有运河，越南就无法控制柬埔寨的进出口，不能对过境运输收费，越南投资者的竞争力也会下降。

- 美国的干预：美国声称该项目“对区域水资源管理、农业可持续性和安全存在潜在影响”，甚至有舆论炒作称中国投资这条运河是为了扩大在柬埔寨的影响力，扩大在东南亚地区的军事存在。但美国自家媒体《外交家》杂志都认为中国从德崇 - 扶南运河项目中获得军事利益的说法是错误的，该运河的深度和宽度难以承载中国军舰，也没有与公海上的战略位置相连，海路运输也比铁路、陆路要低效，几乎没有军事优势。

- 外部势力煽动的抗议：据柬方媒体消息，从8月10号开始，也就是开工后的第五天，柬埔寨街头就出现了一批挥舞着环保旗帜的人群，要求停止开发自然资源来保护自然环境，同一时间还有人在网络上号召更多人尤其是大学生加入抗议运河项目。柬埔寨的反对派也推波助澜，教唆民众“推翻政权”。不过，柬埔寨政府迅速采取行动，于8月13号发布警告，针对非法示威的个人或团伙将采取严厉措施。

8月15号，被反对势力造谣说支持行动的柬埔寨副首相苏速卡在个人社交媒体账号上表示，想要推翻合法政府就是和柬埔寨1700万人民作对，一定会被绳之以法。

8月18号，柬埔寨政府完成了抓捕行动，并把反对势力中的骨干分子照片公布出来，还缴获了燃烧瓶、管制刀具、弹珠等。据这些人交代，他们准备在818当天去攻击金边王宫，让全世界都看到洪玛奈政府有多不得人心。经调查，这些反对势力之前长期居住在日本，8月上旬从日本出境回到柬埔寨。

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