11月19日，国家发展改革委召开11月份新闻发布会。国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超指出，1—10月，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目97个，总投资9160亿元，其中审批63个、核准34个，主要集中在高技术、能源、交通运输等行业。
此外，李超还着重介绍了国家发展改革委在“两新”、民营经济、碳排放统计核算体系、中欧班列等方面的取得的成绩及2025年发力重点。物流时代周刊记者参加了此次发布会。
▍加强“两新”资金全链条监管
李超表示，截至目前，国家发展改革委已经推动各方面出台实施细则近300项，持续发挥超长期特别国债资金引导带动作用，努力以“两新”政策激发品质新生活、产业新动能、市场新活力。
更好地服务了群众消费需要。消费品以旧换新包括汽车、家电、家居等3大类重点产品，我们推动各地用好1500亿元超长期特别国债资金，实实在在地支持消费者对更优质、更智能、更环保产品的需求，实际操作中家电最高可补20%、汽车最高可补2万元，家居方面，不少地方专门对适老化改造予以支持。从数据看，“换新”政策推动家电销售不断回暖，10月份家用电器和音像器材类销售额同比增长近40%；消费者更青睐节能产品，初步统计，在“换新”活动中一级能效家电销售额占比高达90%。
加大助力产业转型升级。设备更新政策聚焦工业、农业、建筑、教育、交通、文旅、医疗等7个重点领域，拿出1500亿元超长期特别国债资金直接安排到项目，同时在能耗、污染物排放等方面发布112项标准，支持企业开展工艺更新、数字赋能、绿色转型，促进产业向“新”向“绿”发展，有力推动传统产业转型升级。
支撑经济回升向好。“两新”政策从供需两端协同发力，一方面，支持企业通过“更新”增强产品迭代升级能力、更好满足消费需求，同时，也支持居民通过“换新”增加消费、带动企业投资扩产，从而推动投资消费相互促进的良性循环，比如，前10个月全国设备工器具购置投资同比增长16.1%，对投资增长的贡献率超过60%。
李超表示，下一步，在“两新”工作推进过程中，国家发展改革委还将持续加强资金全链条监管，推动项目尽快形成实物工作量；持续优化消费市场环境，依法严查“先提价后打折”“虚假折扣”等行为；持续做好回收循环利用工作，指导新成立的中国资源循环集团加快布局设立全国性、功能性资源回收利用平台，开展废弃电器电子非法拆解专项检查。
李超透露，“两新”政策下一步安排将两手抓：一方面，将开展加力支持“两新”政策效果评估，总结延续好的经验做法；另一方面，将研究提出未来继续加大支持力度、扩大支持范围的政策举措，待履行相关程序后适时公开发布，持续以“两新”政策推动群众受益、企业获利、经济向好。
▍不断促进民营经济发展壮大
今年以来，国家发展改革委会同有关方面，采取了多项措施，持续推动民营经济发展。
一方面，持续完善法律政策。加快民营经济立法进程并公开征求意见，推动各地方各部门聚焦民间投资、公平准入、融资支持等，出台支持民营经济发展的政策举措。
另一方面，推动解决问题诉求。解决民营企业的问题，一直是我们的工作方向。健全国家、省、市、县四级与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制，国家发展改革委主要负责同志主持召开6次民营企业家座谈会，充分听取民营企业意见建议；截至10月底，国家发展改革委通过各种渠道收到民营企业反映的问题诉求1234项、已办结696项，协调解决了一些实际问题，同时，大力推动有关方面持续营造支持民营经济发展的良好环境。
统计数据显示，当前民营经济发展的积极因素持续增多。从投资看，前10个月制造业民间投资同比增长11.4%，比全部制造业投资增速高2.1个百分点，实体经济领域民间投资保持良好增长势头。从外贸看，前10个月以人民币计价的民营企业进出口同比增长9.3%。从市场活力看，市场消费潜能正在加速释放，比如，民营经济占比较高的网络零售增长明显加快，前10个月实物商品网上零售额同比增长8.3%，增速比前9个月加快0.4个百分点。
李超表示，营造良好发展环境需要持续不懈的努力，国家发展改革委会将继续会同有关方面采取更多务实举措，更大力度支持民营企业参与国家重大项目建设，完善民营企业融资支持政策制度，积极营造关心支持民营经济发展的社会氛围；同时，继续充分发挥多层次与民营企业常态化沟通交流机制作用，帮助解决发展中的问题，努力让民营企业有感有得，不断促进民营经济发展壮大。
▍尽早构建碳排放统计核算体系
党的二十届三中全会对建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制、构建碳排放统计核算体系等作出部署。“碳排放统计核算，是指对二氧化碳排放进行计量、统计和分析的过程，简单理解就是核算生产生活中排放的二氧化碳总量，摸清碳排放底数。”李超表示，这是一项重要的基础性工作，只有摸清了底数，才能更好推进落实碳排放双控制度、实施碳减排政策、进行国际谈判履约。
近年来，我国加快构建统一规范的碳排放统计核算体系，但这项工作涉及多个层级、多类主体、多种维度，目前在数据质量和时效性方面仍有提升空间。为支撑“十五五”期间开展碳排放双控，今年10月，国家发展改革委等8部门联合印发《完善碳排放统计核算体系工作方案》，聚焦破解当前碳排放统计核算面临的关键短板制约，着力推动各层级、各领域、各行业提升碳排放统计核算能力水平。
《方案》针对区域、行业、企业、项目、产品等五个核算场景，有针对性地提出了一系列工作任务。
区域方面，重点是建立全国及省级地区碳排放数据年报、快报制度，为碳考核等工作提供基础。行业方面，重点是聚焦电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等重点工业行业，以及城乡建设、交通运输等重点领域，开展碳排放核算工作，解决行业间碳排放核算范围不明确问题。企业方面，重点是健全企业碳排放核算方法，有序推进重点行业企业碳排放报告与核查，同时研究非化石能源电力碳排放计算方法，以及碳捕集利用封存、碳汇等抵扣方法，加强和完善企业碳排放管理。项目方面，重点是构建项目碳排放和碳减排核算评价体系，研究设定重点行业投资项目碳排放准入水平，从项目源头控制碳排放水平。产品方面，重点是建立健全碳足迹管理体系，也就是要跟踪产品从生产、流通到消费等各环节碳排放的情况，为核算产品碳排放提供基础支撑。
此外，《方案》还明确了建设国家温室气体排放因子数据库、推进先进技术应用和新型方法学研究、加强国际合作等重点任务，为碳排放统计核算提供技术支持。
李超透露：“下一步，国家发展改革委将加强工作统筹，建立碳排放统计核算工作协调机制，指导各地出台碳排放核算工作指引和方法指南，推动有关部门抓好任务落实，尽早构建形成系统完备的碳排放统计核算体系。”
▍深入推进中欧班列“四大体系”建设
中欧班列是共建“一带一路”国家开放合作、互惠互利的重要载体。近年来，国家发展改革委会同有关方面，深入推进重点铁路口岸、主要枢纽节点基础设施升级改造，在巩固和稳定传统入欧线路的同时，积极拓展南通道，与沿线国家进一步提高通关便利化水平，着力打通制约班列运行的堵点和卡点，持续提升班列运行的品质和效率，推动中欧班列“量质齐升”。
11月15日，第10万列中欧班列装载着电子产品、家用电器、汽车零配件、日用百货等多种货物，从重庆团结村站开出，驶向德国杜伊斯堡。
“中欧班列构建了一条全天候、大运量、绿色低碳的新通道，已经成为广受欢迎的国际公共产品。”李超表示，从市场选择看，中欧班列运输受自然环境影响小、稳定性较高，价格是航空的1/5，运行时间是海运的1/4，受到不少客户青睐。从服务范围看，中欧班列联通境内125个城市，通达欧洲25个国家227个城市、亚洲11个国家超过100个城市，服务网络基本覆盖亚欧大陆全境。从贸易合作看，中欧班列运输货品达5万多种，涉及汽车整车、机械设备、电子产品、防疫物资等53大门类，2023年运送货物货值占中欧货物贸易比重超过7%，截至目前累计发送货物超过1100万标箱、货值超过4200亿美元，为中外数万家企业带来了商机，为沿线数亿民众送去了实惠。
李超指出，10万列只是开端，未来中欧班列将越跑越好。下一步，国家发展改革委将会同国铁集团等部门单位，深入推进中欧班列高效运输、安全治理、多元通道、创新发展“四大体系”建设，加快拓展国际合作网络，积极参与跨里海国际运输走廊建设，继续办好中欧班列国际合作论坛，着力构建“通道+枢纽+网络”运行格局，打造产运贸一体化发展模式，推动中欧班列安全、稳定、高质量发展。
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本期编辑｜君子
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