高培勇:新一轮财税体制改革的战略谋划

文摘   2024-07-11 22:08   中国澳门  

经济理论与经济管理》,2024年第5期刊登高培勇教授文章:《新一轮财税体制改革的战略谋划》。高培勇教授观点摘要:

坚持走“分税源”而非“分税收”、分级财政管理而非单级财政管理、税权高度集中而非财权高度集中的路子。其相应的着力点和着重点是,通过健全地方税体系、健全中央对地方转移支付制度来健全地方财政收支体系,并由此重塑中央和地方财政关系格局,让地方政府形成关于经济发展和自身财政收支的确定性预期,在一个相对稳定的理财环境中过好自己的日子。

坚持走增加直接税而非间接税、增加居民个人来源税而非企业法人来源税的现代税收制度建设路子。其相应的着力点和着重点是,在保持宏观税负水平基本稳定的前提下,降低来自间接税的收入比重,同时相应地提高来自直接税的收入比重,从而变向间接税一边倒为间接税与直接税相兼容。降低来自企业缴纳的税收收入比重,同时相应地提高来自居民个人缴纳的税收收入比重,从而变基本上由企业“独挑”税负为由企业和居民个人“分担”税负。以此为基础,为企业活力的充分展现和企业投资的持续扩大“腾挪”必要空间。

坚持走“两个规范”而非限于收入分配秩序一个规范的路子。其相应的着力点和着重点是,从“补足”财富积累领域的税种 (如财产税及其项下的房地产税、遗产和赠与税)入手,让税收、社会保障和转移支付的调节作用跃出收入分配而扩展至财富积累。以此为基础拉大或凸显再分配前后基尼系数的距离,逐步实现效率和公平互为倚重的共同富裕目标。

全文如下:

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