煤矿安全生产条例
以案普法
学条例 / 守法规 / 抓落实
一
事故概况
2022年7月23日，甘肃白银泓胜煤业有限责任公司（以下简称泓胜煤业）发生重大边坡坍塌事故，造成10人遇难、6人受伤，直接经济损失2719.29万元。
泓胜煤业二采区一号坑一标段坍塌区边坡未按设计留设安全平盘，形成超高超陡边坡，下滑力增加，加之前期雨水浸润作用使页岩层组强度进一步弱化，致使边坡失稳坍塌，将驶入的炸药运输车和司押人员及违规乘车作业人员压埋，导致事故发生。
二
事故分析
调查认为，该事故暴露出的主要问题有：
泓胜煤业安全管理混乱、责任悬空。法定代表人只挂名、不履职，未参与公司的生产经营和安全管理；“五职矿长”由股东方、合作投资方、土方剥离单位的人员挂名拼凑组成；未设置专门的安全管理部门，未配齐专门的安全管理人员。
泓胜煤业第二分公司以包代管，安全主体责任缺失。一是以违法约定规避安全管理责任，违法将采剥工程承包给无资质的企业。二是管理混乱，安全技术责任不落实。未编制施工组织设计；未严格执行设计要求和规程规定，放任施工单位并段降深、超挖坡底线，形成超高超陡边坡；未进行专门的边坡工程、地质勘探工程和稳定性分析评价，未结合采场内边坡实际状况进行稳定性计算。三是违章指挥，隐患排查治理不到位。实际控制人违章指挥，不按初步设计组织施工建设；未落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，未及时消除超高超陡边坡的事故隐患；未进行边坡监测；雨季未采取防渗或疏干等措施。
三
以案普法
《煤矿安全生产条例》第十九条规定，煤矿企业应当设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构和安全生产管理人员负有下列安全生产职责：
（一）组织或者参与拟订安全生产规章制度、作业规程、操作规程和生产安全事故应急救援预案；
（二）组织或者参与安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；
（三）组织开展安全生产法律法规宣传教育；
（四）组织开展安全风险辨识评估，督促落实重大安全风险管控措施；
（五）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反规程的行为，发现威胁安全的紧急情况时，有权要求立即停止危险区域内的作业，撤出作业人员；
（六）检查安全生产状况，及时排查事故隐患，对事故隐患排查治理情况进行统计分析，提出改进安全生产管理的建议；
（七）组织或者参与应急救援演练；
（八）督促落实安全生产整改措施。
煤矿企业应当配备主要技术负责人，建立健全并落实技术管理体系。
第二十条规定，煤矿企业从业人员负有下列安全生产职责：
（一）遵守煤矿企业安全生产规章制度和作业规程、操作规程，严格落实岗位安全责任；
（二）参加安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；
（三）及时报告发现的事故隐患或者其他不安全因素。
对违章指挥和强令冒险作业的行为，煤矿企业从业人员有权拒绝并向县级以上地方人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门、所在地矿山安全监察机构报告。
煤矿企业不得因从业人员拒绝违章指挥或者强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇，无正当理由调整工作岗位，或者解除与其订立的劳动合同。
第二十二条规定，煤矿企业应当为煤矿分别配备专职矿长、总工程师，分管安全、生产、机电的副矿长以及专业技术人员。
对煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、高瓦斯、冲击地压、煤层容易自燃、水文地质类型复杂和极复杂的煤矿，还应当设立相应的专门防治机构，配备专职副总工程师。
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题目：煤矿企业应当为煤矿分别配备（）、总工程师，分管安全、生产、机电的副矿长以及专业技术人员。
A.专职矿长 B.兼职矿长 C.安全矿长
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答案：A
