积极应对人口老龄化是进一步全面深化改革、推进中国式现代化需要面对的重大课题，是习近平总书记念兹在兹的“国之大者”。近年来，党和政府深刻认识我国人口老龄化新形势、新任务、新要求，聚焦老年人多元化、多样化、多层次服务需求，推动养老服务体系、社会保障体系、健康支撑体系不断完善，加快建设老年友好型社会，书写了一份老龄工作高质量发展的优异答卷。
2020年，党的十九届五中全会将积极应对人口老龄化上升为国家战略，我国老龄事业迈进了新阶段。
以习近平同志为核心的党中央心系老龄事业发展和养老服务体系建设，对老龄工作作出一系列重要指示和规划部署——
2021年，重阳节来临之际，习近平总书记对老龄工作作出重要指示，强调要加大制度创新、政策供给、财政投入力度，健全完善老龄工作体系，强化基层力量配备，加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系。
2022年10月，党的二十大作出实施积极应对人口老龄化国家战略的总体部署，指明了新时代新征程老龄工作的发展方向。2023年2月，党的二十届二中全会将组织拟定并协调落实应对人口老龄化政策措施等职责划入民政部，老龄工作体制机制进一步健全完善。
2024年7月，党的二十届三中全会着眼积极应对人口老龄化，对对深化老龄工作改革发展作出系统部署。
旗帜引领方向。我国老龄事业顶层设计更加完备，许多重大改革措施相继落地，为积极应对人口老龄化奠定了坚实基础。
中共中央、国务院先后印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《关于加强新时代老龄工作的意见》，对推动实施积极应对人口老龄化国家战略、进一步做好新时代新征程老龄工作提出了明确要求。
2021年10月，全国老龄工作会议在北京召开，对新时代老龄工作作出全面部署。同年12月，国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，明确了“十四五”时期老龄事业发展的总体要求、主要目标和工作任务。
此外，我国就建设养老服务和老年健康服务体系、完善养老保险和医疗保险制度、推进医养结合等作出重大决策部署……新时代老龄工作政策体系不断完善，凝聚起推进老龄工作高质量发展的强大合力。
让老年人有一个幸福美满的晚年，是千家万户的期盼，更是党和政府的工作方向。近年来，一项项惠老政策见行见效，一件件民生实事落地落实，养老服务保障网越织越密，老年人的幸福感越来越强。
——养老服务政策制度逐步健全。推进基本养老服务体系建设、全面放开养老服务市场、推进养老服务发展等政策文件相继出台，促进养老服务发展的政策措施不断完善，县乡村三级养老服务网络整体提升，养老服务市场持续扩大，为老服务水平不断提高。
——养老服务供给能力不断增强。顺应老年人对美好晚年生活的新期待，我国持续加强养老服务多元化供给：2021年—2023年，中央财政累计下达彩票公益金79.88亿元，用于支持城乡养老服务设施改造、居家社区养老服务组织培育等；实施公办养老服务机构能力提升项目，鼓励公办养老服务机构采取公建民营等方式提升养老服务运营效率。截至2023年年底，全国共有各类养老机构和设施40.4万个，养老床位合计823万张。养老服务资源不断向老年人床边、身边、周边聚集，老年人获得感持续增强。
——养老服务短板弱项加快补齐。我国围绕养老服务的难点、痛点、堵点，在补齐短板上用力。深入推进养老服务人才培养，截至2023年年底，全国高校共开设养老服务管理等专业点770余个；加强农村留守老年人关爱服务，推动建立空巢和留守老年人定期巡访制度；2023年中央财政安排基本养老服务救助资金20亿元，对经济困难完全失能老年人入住养老机构接受集中照护提供兜底保障。
——养老服务质量持续提升。我国着力推进养老服务行业综合监管规范化常态化，持续开展养老院服务质量建设专项行动，发布实施多项养老服务国家标准，启动养老服务领域安全生产治本攻坚三年行动，助力养老服务高质量发展和高水平安全。
社会保障制度是提升老年人生活水平，让老年人共享经济社会发展成果的重要支撑。近年来，我国老年人社会保障水平不断提升，幸福晚年成色更足。
让全体老年人获得感幸福感更足，养老保险制度体系加快完善——
“每月初，卡里就有400多元到账。”在湖北省宜昌市伍家岗区宝塔河街道合益路社区，姜建军（化名）领取了城乡居民基本养老保险金，“这份养老钱让我的生活有了保障。”
近年来，我国养老保险制度体系加快完善，覆盖面稳步扩大，待遇水平逐年提升，多层次多支柱养老保险体系基本形成。
截至2024年一季度末，全国参加基本养老保险人数10.6亿人，基本实现全覆盖。企业和机关事业单位退休人员基本养老金同步调整，城乡居民基本养老保险全国基础养老金最低标准多次提高。个人养老金制度在36个城市（地区）先行实施。
为失能失智老年人撑起“照护伞”，长期护理保险制度深入推进——
“徐奶奶，我先用热毛巾给您敷敷手脚，剪完指甲再给您洗洗头。”在江西省上饶市信州区西市街道八角塘社区，瘫痪在床的徐慧芳（化名）每月不仅能领取450元的长护险护理补贴，还能享受不少于4次的上门护理服务。
失能失智老年人是养老服务的重中之重，如今，从专业机构到社区、家庭的长期照护服务模式，让越来越多失能失智老年人更有尊严地生活。截至2023年年底，49个试点城市参加长期护理保险人数共18330.87万人，享受待遇人数134.29万人，长护险定点服务机构8080家，护理服务人员30.28万人。
聚焦特殊困难老年人兜底保障，困难人员帮扶政策落地落实——
在广东省深圳市，百岁老人邱送好每月都能领到1000元的高龄津贴；在四川省马尔康市，67位特困供养老人住进了全新的老年养护院……
近年来，我国省级高龄津贴和经济困难老年人服务补贴、失能老年人护理补贴实现全覆盖。截至2023年年底，享受高龄津贴的老年人3547.8万人，享受养老服务补贴的621.4万人，享受护理补贴的98.5万人。符合条件的农村高龄、失能等困难老年人被纳入最低生活保障范围，有集中供养需求的特困老年人实现了应养尽养。
为多样化、个性化养老提供更多可能，养老金融产品供给日益丰富——
2023年，中央金融工作会议将养老金融列入“五篇大文章”之一，各级各类金融机构积极打造养老金融新产品、新业态、新模式，为加快构建与人口老龄化进程相适应的金融服务体系贡献了力量。
截至2023年年底，我国商业养老保险已积累养老金规模超过6万亿元；累计发行养老理财产品51只，金额超过1000亿元；专属商业养老保险转为常态化业务经营，专属养老保险保单件数约74万件，保费规模超过100亿元。
来源：《中国社会报》
