到2027年
全市养老服务床位数达到24万张
建成50个以上城市一刻钟优质便民生活圈
建设100个以上社区嵌入式服务设施
……
近日
市发展改革委、市经济信息委
市民政局、市文化旅游委
市卫生健康委等部门联合印发了
《重庆市促进银发经济发展
增进老年人福祉工作实施方案》
（下称《实施方案》）
到2027年，全市银发经济产业体系基本健全，市场规模持续扩大，形成一批具有较强带动作用的产业集群；
支持银发经济发展的政策协同性显著增强，市场机制进一步理顺，老年友好型社会基本建成；
基本建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的城乡一体化养老服务体系，全市养老服务床位数达到24万张，养老床位利用率明显提升。
《实施方案》从解难题、扩供给、育产业等3个方面，细化提出20项工作举措。
实施服务兜底工程，解决急难愁盼问题
●扩大老年助餐服务
出台老年食堂建设运营规范，引导各类市场主体开展老年助餐服务，支持有条件的学校和单位食堂向老年人开放。
支持建立“中央厨房+冷链输送+社区配送站+流动餐车”配送餐体系，支持农村“赶集食堂”建设。
支持互联网平台、物流企业开展送餐服务。开发“渝悦养老”助餐服务模块，促进资源整合与共享。
建立分类补助机制，有条件的区县，可对享受助餐服务的老年人给予补贴或发放消费券，对经营主体给予运营补助或综合奖补。
民主村社区食堂（资料图） 吴汪洋 摄
●拓展居家助老服务
探索“养老+物业+社区”模式，支持物业企业与社区养老机构合作提供助餐、助浴、助洁、助急、照料看护等服务。
支持政府购买居家养老服务包。
鼓励家政企业与养老机构合作，发展多业态居家养老上门服务。
持续开展家庭照护培训，探索设立“家庭照护床位”。
全面建立居家探访制度，加强特殊困难居家老年人定期探访与帮扶。
●发展社区便民服务
全面推进城市一刻钟便民生活圈建设，鼓励商场、超市等开设老年专区或便捷窗口。
开展完整社区建设试点，发展社区嵌入式服务设施，推动物流配送、智能快递柜、蔬菜直通车等进社区。
到2027年，全市建成50个以上城市一刻钟优质便民生活圈，建设100个以上社区嵌入式服务设施。
●优化老年健康服务
推动老年医院建设，强化社区医养结合服务能力提升，到2027年，建成老年医院10个、社区（乡镇）医养中心80个。
稳步扩大安宁疗护试点，全市安宁疗护床位达到1000张以上。扩大家庭医生签约服务覆盖面，65岁以上老年人家庭医生签约覆盖率达80%。
●完善养老照护服务
支持对普通型床位和护理型床位实行差异化补助，到2027年，全市养老机构护理型养老床位占比超过65%。
推进农村失能特困人员集中照护工程建设，适当增设认知障碍老年人照护专区。推动医疗卫生机构与养老机构毗邻建设、资源共享。
建立居家、社区、机构养老之间的服务转介衔接机制。推动养老服务品牌化、连锁化发展，到2027年，培育高品质全国性连锁企业10家。
●丰富老年文体服务
发展城乡社区老年教育，支持有条件的学校举办老年大学或学习点。
依托重庆开放大学建设重庆老年开放大学，搭建老年教育资源共享和公共服务平台。
统筹完善各类公共文化设施，设置老年人教育、文化、健身、交流场所。
老人在养老服务站活动室打乒乓球（资料图） 吴汪洋摄
●提升农村养老服务
探索建立养老志愿服务激励与评价机制，实施“互助养老”工程，提升农村互助养老点效能。
支持有条件的乡镇敬老院改造提升，因地制宜建设特困人员集中供养中心。到2027年，全市二星级以上乡镇敬老院比例达到60%。支持社会力量探索“公司（社会组织）+农户+合作社”经营模式，举办生态田园型、旅居度假型养老机构，丰富农村养老服务业态。
●开展老年人权益保障服务
广泛开展老年人识骗防骗宣传教育活动，持续开展养老诈骗犯罪专项打击整治，严厉打击侵害老年人合法权益的违法犯罪行为。
强化信用监管，依法依规惩处医养服务机构欺老、虐老等侵害老年人合法权益的行为。
实施供给扩容工程，提升产品质量水平
●培育银发经济经营主体
鼓励和引导国有企业结合主责主业积极拓展银发经济相关业务。
积极争取银发经济领域外商投资。
推动中小企业梯度成长，支持传统企业转型高新技术企业和科技型企业，培育一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。
●打造银发经济产业集群
争取创建国家级高水平银发经济产业园区。鼓励依托产业基础和优势资源，重点发展生物医药、康复器具、中医药、生态康养等细分领域特色银发经济产业园。
围绕银发经济产业链，开展链主型龙头企业招商，引进标志性引领性项目；依托链主型企业开展强链补链延链招商，打造完善的银发经济产业生态。支持依托开发区等平台，推进银发经济领域跨区域、国际性合作。
●壮大银发经济品牌
鼓励企业和行业协会，培育打造行业品牌、区域品牌和集群品牌。
积极开展银发经济品牌公益宣传。
●完善银发经济标准体系
推动银发经济相关领域标准化试点，扩大先进标准供给。
鼓励行业协会、企业参与制定通用标准。
对自主研发、技术领先、市场认可的产品，优先纳入升级和创新消费品指南。用好各领域质量控制和技术评价实验室，建设高水平、专业化第三方质量测试平台，开展质量测评、验证、认证工作。加强产品质量监督抽查、消费警示和缺陷产品召回、产品伤害监测工作。
●繁荣发展银发消费市场
鼓励行业协会、企业在重阳、春节等重要节日举办银发经济消费促进活动，活跃老年消费氛围。
支持家居卖场、电商平台设立老年用品销售专区专柜，丰富家居消费场景。
鼓励培育打造老年人消费场景，开展互联网网站和移动互联网应用适老化改造，释放老年人消费潜力。
实施产业培育工程，满足多样化需求
●强化老年用品开发创新
推动更多老年用品产品进入国家老年用品产品推广目录。
开发应用适老化日用产品和老年休闲陪护产品。
引导车辆生产企业研发符合国家技术标准、适应老年人无障碍出行需求的车型。
石柱县太阳湖景区森林康养中心（资料图） 来源：重庆林业
●打造智慧康养新业态
加快推广社区居家互动式智慧健康养老平台应用。
开展智慧健康养老应用试点示范工作，创建一批示范企业、示范街道（乡镇）、示范基地等。
推广应用智能护理、家庭服务、防走失等智能设备。
●发展康复辅助器具产业
推动“医工结合”，支持人工智能、虚拟现实等新技术集成应用，支持研发仿生假肢、认知障碍评估训练、虚拟现实康复训练设备等产品。
持续推进康复辅助器具社区租赁服务试点工作，探索开展康复辅助器具销售和社区租赁。
●发展抗衰老产业
推动基因检测、分子诊断等生物技术与延缓老年病深度融合，开发老年病早期筛查产品和服务。
●发展养老金融产品
大力推动个人养老金试点，推进专属商业养老保险常态化经营。
加大对养老产业链的信贷支持，推动金融资源向养老服务、老年产品、老年文娱等倾斜。
发展商业医疗保险和商业长期护理保险，持续推动寿险责任与长期护理保险责任转换试点工作。
●拓展旅游服务业态
因地制宜发展一批森林康养、避暑康养、中医药康养等康养旅游基地。
扩展老年医疗旅游、观光旅游、乡村旅游等新业态，推广怀旧游、青春游等主题产品。
完善老少同乐、家庭友好的酒店、民宿等服务设施，鼓励开发家庭同游旅游产品。
●推进适老化改造
有序推进公共服务环境无障碍和适老化改造，并纳入城市体检指标体系。
对困难失能老年人家庭实施适老化改造，支持具备条件的既有住宅增设电梯。
实施“智慧助老”行动。
此外，《实施方案》从加强科技创新应用、完善用地用房保障、强化财政金融支持、推进人才队伍建设、健全数据要素支撑等5个方面，提出一揽子支持政策。从加强组织领导、评价监测、宣传引导等3个方面提出工作举措，保障工作顺利推进。
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来源：重庆发布
责编：舒 轩
校对：曹倞婧
编辑：肖娅楠 卢媛媛
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