【行政复议调解书的执行】最高法行政审判讲堂：复议申请人或者第三人未按行政复议调解书内容履行，复议机关可否向人民法院申请强制执行

文摘 2024-11-17 23:55 陕西

答疑实录

复议机关作出行政复议调解书，复议申请人或者第三人未按调解内容履行，复议机关可否向人民法院申请强制执行？（提问人：湖南省高级人民法院行政审判第一庭谷国艳）

答疑意见：

要正确区分由复议机关依法强制执行和申请人民法院强制执行两种情形。目前，新修订的《行政复议法》第73条第1款增加了当事人经调解达成协议的，复议机关应当制作复议调解书的处理方式规定。明确了复议调解书经各方当事人签字或者签章，并加盖复议机关印章，即具有法律效力。该法第78条第3项进而规定，申请人、第三人逾期不起诉又不履行复议调解书的，由复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。这是有关复议调解强制执行方式的专门规定。

第一类情形为复议机关依法强制执行。其前提是复议机关拥有法定行政强制执行权，主要指如果法律规定行政机关在具体情形下可以依法实施强制执行，同时这个行政机关又依法履行复议职责（如海关、税务等），那么其作为复议机关，也具有相应的行政强制执行权。相关争议是，如何看待法律明确规定作出原行政行为的行政机关（复议被申请人）有法定行政强制执行权而未规定复议机关相应权力，如何执行复议调解书？我认为，考虑到复议机关作出维持复议决定时可由被申请人依法强制执行、复议期间不停止执行等规定，若复议调解书一律由复议机关申请法院强制执行，容易增大公共成本。如何推进相关执行，需作进一步研究。

第二类情形为复议机关申请人民法院强制执行。涉及到复议申请人、复议被申请人、第三人和复议机关、人民法院等多个主体，因目前缺乏针对复议调解书如何强制执行的具体程序性规定，宜参照现行法律有关行政机关申请人民法院强制执行行政行为的规定操作。对此，《行政强制法》第五章“申请人民法院强制执行”和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》（以下简称《行诉法解释》）第十二节“执行”规定可作为主要程序参考。

总之，复议调解书的各方当事人有积极履行的义务。如果复议申请人、第三人违反相关义务，复议机关应当在法定期限内主动强制执行或者申请人民法院强制执行；如果复议申请人违反相关义务，复议机关应当按照《行政复议法》第83条规定作出处理。

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIwODIzOTQzOA==&mid=2247521276&idx=4&sn=2f734696c720abd01a92ab4f853051cd

专注行政法

通过行政诉讼案例和司法复议诉讼实践中的案件和案例分享学习，促进行政诉讼领域实务探讨、交流，为行政纠纷的行政相对人和政府机关提供一定的知识分享，共同增进行政执法、行政复议和行政诉讼的业务能力。

【批而未供和闲置土地处置】自然资源部：关于完成批而未供和闲置土地处置任务的认定标准自然资发〔2020〕91号

【关于农村集体土地确权登记发证的若干意见】六部门关于农村集体土地确权登记发证的若干意见（国土资发〔2011〕178号）

【最高法：理清信访行为与履责行为的区分】最高法裁判：如何区分信访行为和履行法定职责之诉？

【行政机关对信访事项应当如何处理的依据】国家信访局关于印发《依法分类处理信访诉求工作规则》及中共中央国务院《信访工作条例》

【履责申请的行为与信访行为的区分】行政机关的内部信访定性能否改变当事人履责申请的性质

【农村老人去世后，承包的土地该如何继承或处理】农村部分家庭成员死亡的，承包土地的经营权是否发生继承

【法释〔2024〕8号最高法确定强拆被告及起诉期限的批复】最高人民法院关于正确确定强制拆除行政诉讼案件被告及起诉期限的批复

【最高法关于强拆被告及起诉期限的理解与适用】〔2024〕8号最高法关于正确确定强制拆除行政诉讼案件被告及起诉期限的批复的理解适用

最高法：参照国有土地上房屋征收补偿标准应符合一定条件——被征收土地上的房屋及其他不动产安置补偿时房屋所在地已纳入城市规划区

【严重超期行政处罚决定的合法性及效力】人民法院对行政机关严重超期限作出行政处罚决定的合法性及效力如何评价—最高法行政审判讲堂答疑

【单位未及时缴纳当月工伤保险费的处理】最高法：因缴费期限未届满尚未缴纳当月工伤保险费或因单位未及时缴纳而事后缴纳的工伤保险待遇

【不在企业用工名单内的工伤待遇】劳动者不在建筑企业申报的用工名单内，能否请求社会保险基金支付工伤保险待遇—最高法行政审判讲堂答疑

【行政复议调解书的执行】最高法行政审判讲堂：复议申请人或者第三人未按行政复议调解书内容履行，复议机关可否向人民法院申请强制执行

【附着物已补偿的土地承包人诉权】附着物的所有权人已签订协议取得补偿费用后，土地承包经营权人能否对行政机关强制清表行为提起诉讼

【土地置换未经过招标、拍卖或者挂牌程序】最高法：案涉《土地置换协议》的签订未经过招标、拍卖或者挂牌程序，由管委会签订超越职权

【政府供应工业用地必须采取招标拍卖挂牌方式】关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知 —国土资发[2007] 78号

【土地收储置换协议可不按照招拍挂程序办理】高院裁判：为了政府规划需要收储土地进行土地置换，不适用招拍挂方式出让土地的强制性规定

【是否构成政府信息的判断要素】司法终审：要求公开发现违建当日必须拆除的依据，实质是要求对拆除行为合法性的说明，不属于政府信息

【政府信息公开的一事一申请】最高法：申请人申请政府信息公开应遵守“一事一申请”原则，即一个政府信息公开申请只对应一个政府信息项目

【集体经济组织成员资格如何界定规则】最高法：集体经济组织成员资格要从户口登记、生产生活状况及土地对农民基本生活保障功能等综合认定

【少数未签协议被征收人的诉权】最高法行政审判：大多数被征收人已达成补偿协议，征收项目正常推进与未签协议被征收人合法权益之间的平衡

【对政府土地所有权和使用权争议处理决定的救济】最高法行政审判讲堂：对政府就土地所有权和使用权争议的处理决定不服，是否必须复议前置

【涉及划拨土地使用权转让问题】划拨土地使用权转让如何计算补缴价款、划拨土地使用权转让的依据及转让的条件

【利害关系人查询不动产登记资料的依据】民法典物权编第218条的理解适用（不动产登记资料的查询、复制）

【收藏||完整——法院案例库行政案例分类检索汇编】最高法：人民法院案例库行政案例分类检索汇编（更新至2024年11月10日）

【自然保护区内探矿权采矿权的退出及补偿】探矿和采矿行为是否必须全面退出自然保护区？区内原有合法的探矿权人和采矿权人的利益如何保护

【采矿权退出补偿与环境治理】最高法：矿产企业请求退还采矿权价款不以履行环境恢复治理义务为前提—云南志顺公司退还采矿权出让金职责案

【自然资源部就政策性关闭矿山发文】自然资源部关于政策性关闭矿山采矿许可证注销有关工作的函（自然资办函〔2019〕1574号）

【采矿行政许可延续纠纷案件的具体审查】采矿权到期申请后，行政机关逾期未作是否延期决定的，视为准予延续，不得径行注销和废止采矿权

【行政许可的准予和撤销均应保障相对人重大程序性权利】最高法：行政许可程序中如何保障相对人享有的陈述、申辩和听证等重大程序权利

【行政许可的撤回和救济】最高法：撤回行政许可的法定程序和救济措施——浑源县鸿鑫烟花鞭炮厂政府行政处理及行政赔偿一案

【以勘探为名，行开采之实的矿产开采合同无效】名为探矿、实为采矿的合同无效——宏鑫公司与富碘公司、比昂公司矿业合同纠纷案

【自然资源部关于一户多宅、超面积、非集体成员取得宅基地的解答】自然资源部解答：一户多宅、超面积、非集体成员取得宅基地等确权问题

【自然资源违法行为立案查处工作规程全文及附录完整】自然资源部立案查处自然资源违法行为工作规程全文（自然资发【2022】165号）

【必备||资源规划执法—执法文书样式模板（全）】自然资源违法行为立案查处法律文书参考格式—自然资源违法行为立案查处工作规程附录E

【干货||收藏：最高法150多例典型行政案件裁判】最高法：涉受案范围、原被告主体资格、起诉期限、集体土地和国有房屋征收、信息公开

【过程性信息和行政执法案卷信息公开的审查】过程性信息和行政执法案卷信息不予公开的审查与判断——市人社局、省人社厅政府信息公开案

【收藏||行政协议案例汇集】人民法院司法案例库：建议收藏、以备检索 || 人民法院案例库中行政协议案例汇集

【县级以上政府具有作出征收补偿安置决定的法定职责】征地申请经依法批准并公告，县级以上政府即具有作出土地征收补偿安置决定的法定职责

【私自在家加班突发疾病死亡能否视同工伤】最高法：私自在家加班也属在工作岗位，突发疾病死亡视同工伤—俞俊杰诉海南省人社厅工伤认定案

【房屋征收补偿决定的合法性审查】司法终审：国有土地上房屋征收补偿决定的合法性要从主体、依据、程序、实体内容等四个方面审查

【登记机关能否实体审查当事人之间的民事法律关系】南通中院：法院不宜直接对登记工作作出要求，以个案的特殊性作为案件规则引领的标准

【收藏】治安不予处罚情形与法律依据汇总表（22种全）

【城中村改造与集体土地征收的区别】最高法：城中村改造行为与土地征收行为的区分——楼学哲诉浦江县政府房屋行政征收案

【村集体无权或变相剥夺村民的集体成员权益】人民法院案例库：集体经济组织无权以村民会议形式剥夺或变相剥夺村民的集体经济组织成员权益

【自2025年5月1日起施行农村集体经济组织法】《中华人民共和国农村集体经济组织法》全文公布，自2025年5月1日起施行

【行政机关内设机构、派出机构或者其他组织的被告资格】最高院司法观点集成：行政机关内设机构、派出机构或者其他组织的被告资格

【农业农村局对撤村建居的居委会仍具有监督职责】司法终审：农业农村局对撤村后代行原村集体经济组织职能的居委会，具有指导和监督职责

【市场监管总局发布《市场监管执法行为规范》】2024年10月18日实施市场监管总局关于印发《市场监管执法行为规范》的通知

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉

​【行政复议调解书的执行】最高法行政审判讲堂：复议申请人或者第三人未按行政复议调解书内容履行，复议机关可否向人民法院申请强制执行

【行政复议调解书的执行】最高法行政审判讲堂：复议申请人或者第三人未按行政复议调解书内容履行，复议机关可否向人民法院申请强制执行