内容提要：
特朗普提名马斯克为美联邦效率部长，重构美联邦政府的大戏正式挂出海报。特朗普为马斯克的效率部提出了一个目标、二个要求和三项任务。DOGE成立才两天，马斯克已有初步的改革方案。特朗普可以未雨绸缪、居安思危地精兵简政，我们面对经济低迷、财政收入下降，是否可以学习借鉴？
一、特朗普提名马斯克为美联邦效率部长，重构美联邦政府的大戏正式挂出海报。
11月12日，候任美国总统特朗普官宣成立美国政府效率部（DOGE），并提名其总统竞选的最大金主和最佳助选马斯克和前共和党总统候选人维韦克·拉马斯瓦米 （Vivek Ramaswamy）为效率部负责人，负责压缩美联邦公共机构，裁减公务人员，节约财政支出。特朗普要求他们到 2026 年 7
DOGE出炉，马中堂正式亮相，搭档天才演说家维维克，打碎、肢解之后重构美联邦政府的大戏正式挂出海报。
而特朗普则稳坐钓鱼台，利用马斯克的企业家思维和商业手段来作为手中的电锯，像去年10月就任的阿根廷总统米莱一样，切割膨胀的联邦机构，臃肿的联邦公务员，过多地干预市场、监管企业的行政权力，顺便锯掉数万亿联邦公共支出，为其降低企业税负打好基础。
二、特朗普为马斯克的效率部提出了一个目标、二个要求和三项任务。
特朗普将马斯克推向最具危险性与创新性的挑战一线，终极目标就一个：终结建制派体系，重塑美国联邦系统。
要求有两个：
一是赶走美联邦的政府蛀虫；二是给留下的美联邦政府雇员们增加工作量。
任务有三项：
一是消除政府官僚主义。简单说，就是裁员和增效。把不干活的，不必要存在的人和部门，撤掉，同时让现有的人更有效率。官僚主义存在的原因，就是无人监管，野蛮膨胀。
二是削减过度监管、削减浪费性支出。特朗普和马斯克认为过度监管扼杀了美国市场的创新，阻碍了美国企业的竞争，浪费了纳税人的公币。马斯克还举例说，美国的农业部，专门成立一个研究猴子的变性项目，做了中国科学院一样的事。马斯克的星舰飞船项目曾被美国监管机构要求暂停一段时间，因为他们需要研究星舰降落时太大的噪对响鲨鱼听力的影响。马斯克认为就是过度监管，这是利用纳税人的钱来阻碍纳税人赚钱，这就是公共财政的过度浪费。
第三，重组联邦机构。特朗普和马斯克计划，凡是市场能做的，就不要花纳税人的钱组建公共机构来做。他们准备大刀阔斧地裁减、合并联邦机构，比如美国CDC、FDA、美国邮政、美国教育部、美国交通部等一些职能，像美国的一些监狱一样，交给私人机构去做。
从这一个目标两个要求三项任务来看，每一个要求都是史无前例的硬骨头，每一个任务都是挖别人祖坟的工作。可以预估，马斯克的效率部在元月份开门办公之后，势必激起美国整个公务员阶层的抵抗、报复或反扑。这和中外历史上的任何改革一样，必须有人在做出牺牲的同时，推进国家和社会向前迈步。
三、DOGE成立才两天，但马斯克已经有了初步的改革方案。
虽然DOGE周二才成立，但马斯克一个月之前，已经有了初步的改革方案。面对史无前例的一个目标两个要求三项任务，马斯克已经在X平台上披露了其看似疯狂的初步计划：压缩77%的机构，裁减77%的机构雇员。
马斯克说，经过初步了解，美联邦的各种部，局和附属机构，加起来竟然有428个。马斯克称这是他之前想象不到的，因为好多部门，公众根本不知道，既然公众不知道，那这个部门是为谁服务的？这样的机构，不裁撤难道要留着过年吗？
马斯克在阐述创建联邦效率部的重要性时说：“联邦机构大约有 428 个。很多机构人们都没听说过。我认为我们应该可以控制到99 个机构” 。
特朗普重回白宫不走寻常路，组建了美国历史上从未有过的效率部。效率部的目标能否实现自然需要慢慢观察。但特朗普为效率部配备了双核心领导模式，马斯克负责决事，维维克搞对外公关。这样一个魔幻的组合自然引起了美国人的高度期待。以至于有的美国人惊呼，这可能是美国成立以来发生的最好的事情之一！美国不断膨胀的债务和逐渐削弱的创新终于有了新的希望！美国的黄金12年，已经开启！
四、特朗普可以未雨绸缪、居安思危地精兵简政，我们面对经济低迷、财政收入下降，是否可以学习借鉴？
2024年三季度，美国GDP规模为73597万亿美元，按可比价计算，三季度美国GDP环比增长1%，环比折年率为2.8%，同比增长2.4%。按现价计算，三季度美国GDP同比增长4.7%。
在截至 9 月 30 日的 2024 财年，美联邦财政总收入4.83万亿美元，增长 11%；支出6.63万亿美元，增长 10%，赤字总计 1.8 万亿美元，比上一年的缺口增加了 8%，相当于GDP的6.4%。
而我们第三季度，全国GDP为33.29万亿元，可比价同比增长4.6%，创下近6个季度的最低增速；现价GDP增长4%，创下近7个季度现价GDP最低增速。我们的现价GDP增速比美国低0.7个百分点，GDP与美国的规模差距继续扩大。
1-9月全国财政总收入为19.39万亿元，同比下降5.6%。财政总支出26.22万亿元，同比下降0.8%。税收下降5.3%，各级基金收入下降20.2%，但非税收入飙升13.5%。财政总收支赤字达到6.83万亿，占GDP的7.2%，超过了美国的6.4%。
所以看完马斯克效率部的新闻，三郎在思考，美国的现价GDP增速比我们高，财政收入两位数增长，我们为下降，财政赤字占GDP比重也比我们低，但特朗普、马斯克可以未雨绸缪、居安思危，为了压缩财政赤字，节约财政支出，减少政府对市场的监管和干预，推动美国企业创新和经济发展，可以大刀阔斧地对联邦公共机构开刀，还不是10%的小刀，是77%的大刀，这种对国家、对纳税人的高度责任感，着实令人敬佩。
而我们，在增加10万亿地方专项债来置换地方隐性债，以化解地方债风险的同时，面对经济复苏迟缓，财政收入下滑，是不是也能够借鉴米莱、特朗普压缩公共机构、裁减公务人员，节约公共开支，缩小财政赤字的经验和勇气呢？
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【作者：徐三郎】
