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平安，是人民群众朴素的期望，也是一切幸福的源泉。近五年来，黔西南公安聚焦主责主业、队伍建设，通过警力下沉、深化“两队一室”改革，全州社区民警占比达51.47%，真正让社区民警从“下社区”转变为“在社区”“知社区”“融社区”，结合“群防群治+数据赋能”现代警务模式，构建起基层社会治理新格局。
图丨社区民警辅警有更多时间走访群众（拍摄者：张琪薰）
曾经，派出所因警力有限，社区民警除了开展日常人口管理、治安防范外，还要接处警、办案件等，工作重叠、交叉致使社区民警很少有时间和精力到社区开展工作。对此，公安部全面深化“两队一室”警务机制改革，让民警扎根社区、融入群众，确保辖区社会治理增实效。黔西南公安九个县市局机关下沉466名警力到中心派出所，推动每一个派出所民警都达5人以上。在全州20个15人以上派出所推行“两队一室”，71个5人以上派出所实行“两岗一室”勤务模式，一室支撑两队，两队互为协同、优势互补。“‘两队一室’改革后，社区警务队由桌面走向街面、走进村寨，听取社情民意。”普安县公安局青山中心派出所所长陈陟凌介绍，社区民警辅警不参与值班备勤、不办理刑事案件，专职社区警务，这使得乡村群众见警率提升，矛盾纠纷排查化解率也提高了。“这块土就是我家的，你凭什么在上面种苞谷……”9月23日，青山中心派出所社区民警陈金走访至辖区马鞍山组时，听到黎某两兄弟吵得不可开交。了解情况后，陈金让两人找来土地界线划分的证件，大哥黎某明承诺以后不会再种，兄弟俩才握手言和。“我们全天‘泡’在社区、村寨里，像这样的矛盾纠纷，经常能做到早发现，早调处。”陈金说，“以前，社区民警啥都干，分工不细，心思不专，工作抓不住重点；现在，我们有足够的时间和精力入户走访、服务群众……和老百姓越熟，工作就越好干！”提及“两队一室”改革后的工作变化，陈金脱口而出。通过“两队一室”警务机制改革，全州社区民警有了充足的时间、充沛的精力在自己的“责任田”里深耕细作，他们以各自的工作经验、创新思路，为社区工作“驻”入了新鲜“活力”。![]()
图丨义警巡逻队在街面开展巡防工作（供图：安龙公安）在警力有限的情况下，如何做到民力共享，借力发力，让群防群治工作为社会带来更多“平安红利”？早在2015年，安龙县公安局招堤派出所便给出了答案——建立义警巡逻队，专群结合开展群防群治工作。“曾经，小吃一条街的警情占了辖区警情的1/3，一到晚上，喝酒闹事、打架斗殴、盗窃等警情就层出不穷。”招堤派出所所长杨剑说，如果把小吃街治理好，辖区警情就能大幅下降。于是，一支由党员干部、物业保安、治安积极分子等人员组成的义警巡逻队组建完成。在招堤派出所的指导下，22名义警队员积极助力基层社会治理，常态化、规范化参与治安巡防、法治宣传、排查化解矛盾纠纷等工作中。“经过频繁巡逻与线索举报，小吃一条街很少有警情发生了。”杨剑介绍，义警队伍不断扩大，现已有56人，并于2023年11月通过民政备案为社会组织，更名为“加油荷叶”义警巡逻队。“青城义警”“志愿服务队”“商圈义务巡逻队”……越来越多的群众以“情报员、联络员、宣传员”的方式成为义警巡逻队的一员。义警巡逻队的运行，改变了以往治安防控中黔西南公安孤军作战的工作局面，有利于辖区防范提档、平安升级！此外，派出所社区民警充分发挥网格员人缘广、地形熟、信息灵的群众工作优势，与网格员同步建立密切联系，做实网格内基础信息、安全隐患等收集工作，让群众小事不出网格。目前，全州设置了8960个网格，10103名网格员，网格资源服务于全州辖区各角落。发动群众、依靠群众，是“枫桥经验”的精髓，黔西南公安不断健全共建共治共享的社会治理机制，实现了从“独角戏”到“大合唱”的系统转变。![]()
图丨警务室的智能安防系统（拍摄者：张琪薰）
“十三五”期间，黔西南州33.85万余人顺利搬出深山成为新市民，从山村到城区，许多群众住不惯，经常发生邻里纠纷、物品被盗、陌生人出入等情况。为确保搬迁进城的群众能“搬得出、稳得住、快融入、能致富”,黔西南公安围绕破解新市民居住区的治安管理难题,创新警务服务模式，在36个新市民居住区安装“135”智能安防系统，并配备新型多功能智慧社区警务室，全力构建安全、舒适、便利的现代化、智慧化社区环境。走进兴义市洒金街道栗坪社区，智能门禁系统、公共区域高清探头全覆盖、可疑人员进入小区自动触发预警……智慧安防小区建设让搬迁群众安全感满满。栗坪社区是兴义市易地扶贫搬迁的主要承接地之一，共安置了晴隆县、普安县和兴义市29个乡镇搬迁人口2672户12068人，少数民族人员占搬迁总人口的64.01%。“我们依托智能安防系统，实现对入住人员及进出社区人、车、物信息的分类标注，系统自动碰撞推送异常情况报警。”兴义市公安局洒金派出所所长唐祖鹏介绍，未建成“智慧小区”前，辖区住户多、人员杂，侵财类案件时有发生，虽增加了物业保安和物防、技防设施，但成效不明显。智能安防系统建好后，盗窃案很少发生了。日前，洒金街道卖瓷砖的高老板报警称店里的电器被盗。派出所民警通过“135”智能安防系统，发现一男子形态特征与嫌疑人高度相似。半小时后锁定犯罪嫌疑人吴某，并于当日下午将吴某抓获，被盗物品全部追回。在晴隆沙子“美食小镇”、兴仁“在水一方”等新市民居住区，属地派出所根据治安情况，实行分区域分“色”管理，设立居住区出入口及周界防线、居住区公共区域防线、居住区单元楼防线等三道防线，形成联防联控、群防群控、全防全控的地面警务机制。从“一标三实”基础信息采集实现对辖区基础要素动态化管理，到完善“135”智能安防系统全时全息全面守护新市民居住区……如今，黔西南州36个新市民住宅小区均实现了智能管理，小区的安全系数更高，群众安全感更强。
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作者：张琪薰
编辑：陈 姗
二审：赵佳玲
终审：李娅梅
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