助力人与自然和谐共生的现代化建设
《习近平关于自然资源工作论述摘编》（以下简称《论述摘编》）深刻回答了推进新时代自然资源工作的一系列方向性、根本性问题，为我们在新时代新征程接续谱写自然资源事业高质量发展新篇章提供了强大思想武器和科学行动指南。四川省自然资源系统把学习贯彻《论述摘编》作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，牢牢把握蕴含其中的丰富内涵、核心要义和实践要求，将习近平总书记的殷殷嘱托转化为谋划推动工作的思路和举措，推动习近平总书记关于自然资源工作的重要论述在四川落地生根，形成新的生动实践。一是深刻领会“人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然”等重要论述，将保护资源作为核心使命，切实筑牢高质量发展的绿色本底。习近平总书记指出，山水林田湖草是一个生命共同体，要像保护自己的眼睛一样保护生态环境，要像保护大熊猫一样保护耕地。习近平总书记的重要讲话，始终站在人与自然是生命共同体的高度，生动诠释了保护自然生态就是保护生产力、改善自然生态就是发展生产力，系统阐述了耕地保护的极端重要性和现实紧迫性，为我们抓好资源保护提供了根本遵循。我们将始终扛牢打造新时代更高水平“天府粮仓”、筑牢长江黄河上游生态屏障的重大使命，统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理。按照量质并重、严格执法、系统推进、永续利用的重大要求，突出保护“天府之国”的沃野良田。深入实施耕地占补平衡改革，分类有序推进耕地恢复补充，在不同地貌区域开展不同尺度、不同类型的全域土地综合整治，不断优化符合自然地理格局和农业生产规律的耕地布局，逐步推动果树林木上山上坡、耕地下山下坡、优质耕地集中连片，坚决守住足量稳定利用的耕地，将粮食安全的饭碗牢牢端在自己手里。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，持续擦亮美丽四川的生态底色。坚持共抓大保护、不搞大开发，深入实施生态保护修复，持续推进省市县三级生态修复规划体系建设，建立健全多元化市场化激励机制，在不同区域谋划实施一批重要生态保护修复工程，探索生态价值实现路径，以高水平保护不断塑造发展的新动能新优势。二是深刻领会“构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系”“提高土地要素配置精准性和利用效率”“提升战略性资源供应保障能力”等重要论述，将保障发展作为第一要务，积极服务经济社会高质量发展。习近平总书记强调，必须在转变资源利用方式、提高资源利用效率上下功夫。习近平总书记的谆谆教诲，深刻揭示了节约集约利用资源是破解资源环境约束趋紧问题、实现可持续发展的必由之路，为我们科学统筹自然资源保护与生产力发展之间的关系指明了前进方向。我们将坚持在发展中保护、在保护中发展，以要素保障之“进”，助发展大局之“稳”。主动落实空间紧约束，着力优化开发格局。积极转变思维，努力实现从要素保障部门向空间管理部门转变，从严管控“三区三线”，强化增量空间省级统筹，合理把控使用时序和节奏，探索通过增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等，优化拓展增量空间，深入开展不同尺度、不同维度全域土地综合整治，推动实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。努力统筹做优增量和盘活存量，高效保障重大战略落地落实。通过稳步有序扩大省级用地审批权下放范围，坚持“绿色通道”“用地保姆”等行之有效的工作机制，不断增强对重点区域、重点产业、重大项目等的保障水平。坚持向存量要空间、向低效要效益，落实增存挂钩机制，深入推进批而未供和闲置土地处置，有序推进低效用地再开发试点，努力以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长。稳步提高矿产资源科学勘查开采和综合利用水平，积极推动矿业经济繁荣发展。深入推进科技支撑新一轮找矿突破战略行动，持续健全战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系，进一步完善找矿突破激励机制，逐步提高1∶5万矿产地质调查覆盖率，统筹矿业权出让和资源开发、产业发展，推动矿产资源优势加快转变为产业发展胜势，为打造保障国家重要初级产品供给战略基地提供坚实支撑。三是深刻学习领会“坚持以防为主、防抗救相结合”等重要论述，将呵护生命作为底板工程，全力守护人民群众生命财产安全。习近平总书记强调，要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。习近平总书记2022年在四川考察时强调，要立足于防大汛、抗大险、救大灾，提前做好各种应急准备，全面提高灾害防御能力，切实保障人民群众生命财产安全。习近平总书记的重要指示，饱含了深厚的为民情怀和以人民为中心的发展思想，是我们科学统筹发展和安全、系统提升防灾减灾救灾能力的科学指南。我们将立足四川地质灾害隐患点数量多、受威胁程度大、防范难度大的省情实际，进一步强化系统思维、底线思维、极限思维，立足于“防”、着眼于“治”、见效于“行”。谋深谋细地质灾害源头治理，坚持“搬治结合”开展重大地质灾害工程治理和受威胁群众避险搬迁，积极推动重点县城地质安全综合整治。深入推进科技赋能防灾减灾，以“揭榜挂帅”方式推动山洪泥石流动态调查与风险防控能力、山洪泥石流精细化预警能力提升。强化地灾监测预警，开展山洪泥石流“沟长制”试点及“隐患点+风险区”双控工作，抓好主动避险转移，以工作的确定性应对灾害的不确定性，全力守护人民群众生命财产安全。四是深刻学习领会“健全自然资源资产产权制度”等重要论述，将创造价值作为破题方向，助力构建高水平社会主义市场经济体制。习近平总书记指出，健全国家自然资源资产管理体制是健全自然资源资产产权制度的一项重大改革，也是建立系统完备的生态文明制度体系的内在要求。习近平总书记的重要讲话，深刻阐明了健全自然资源资产产权制度和管理制度体系的极端重要性，为我们更好发挥产权制度的激励约束作用，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的自然资源资产产权制度体系提供了科学行动指南。我们努力由注重资源管理向资源资产管理并重转变，按照查清“量”、确好“权”、算好“价”、厘清“责”的思路，为自然资源上好“户口”，加快推进自然资源要素市场化改革，有序推进省级自然资源资产储备，建立健全省级自然资源资产储备运营机制，探索挖掘和盘活各类自然资源的方法路径，推动实现自然资源资产保值增值。发展出题目，改革做文章。推动自然资源事业高质量发展的道路上，还会遇到很多困难和挑战，必须用足用好改革这个关键一招。我们将把持续学懂弄通做实习近平总书记关于自然资源工作重要论述与深入贯彻落实党的二十届三中全会精神结合起来，牢牢把握“六个坚持”重大原则，聚焦国之所需、民之所盼，主动谋改革、推改革，努力克服发展保护中的“两难”“多难”问题，不断开创自然资源事业高质量发展新局面，为建设人与自然和谐共生的现代化贡献更多四川自然资源力量。
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