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2024年7月2日,美国众议院议员、南达科他州共和党人达斯蒂·约翰逊(Dusty Johnson)在国防法案中提出一项修正案,即Amendment 346,旨在呼吁国会研究中国在集装箱生产领域的垄断地位,并加大力度审查中国生产的集装箱在美国的使用情况。
图1:《Amendment 346》
图2:《Department of Homeland Security U.S. Customs and Border Protection Budget Overview 2023》
这一提议已随着6月众议院通过年度国防法案而获得通过,但参议院尚未就此进行投票。
Dusty Johnson表示,美国不应过度依赖外国生产的集装箱,尤其是考虑到集装箱不仅用于运输消费品,还用于运输敏感的国防系统用品。他强调,国会应减少对中国在生产和采购集装箱方面的依赖,以保障国家安全。
据业内知情人士透露,Amendment 346更多关注的是美国国防采购集装箱的需求,而非传统意义上服务于国际贸易的国际标准集装箱。根据《Department of Homeland Security U.S. Customs and Border Protection Budget Overview 2023》的数据,美国国防集装箱需求的年度预算约为6000万美元,相当于约3万TEU。
Amendment 346要求国防部长在本法颁布后180天内,与运输部长协调,向国会提交一份报告,报告应包含对以下问题的研究成果:
1)依赖外国对手国生产的航运集装箱和特种集装箱对国家安全的影响;
2)有关国家生产集装箱供国防采购的可行性;
3)评估国防部长从外国对手国以外的来源采购集装箱的能力,以及面临的障碍和建议。
据港口圈2024年7月3日指出,这并非美国首次对中国生产的集装箱提出质疑。2022年3月,联邦海事委员会委员卡尔·本泽尔(Carl Bentzel)发布了一份调查报告,指出三家中国制造商生产了全球95%以上的集装箱,包括美国使用的集装箱。报告建议,美国应考虑采取进一步的贸易行动,并更积极地投资集装箱制造技术。
港口圈对此评论称,随着中美关系的紧张,美方对中国海运贸易、岸桥、集装箱的安全指控不断增加,但忽视客观现实地一味抵制,可能导致双输的局面。
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