“海外利益安全”工作坊
国际发展合作与海外利益保护：
以非洲为考察对象
2024年11月6日下午，“海外利益安全”学术工作坊第六期在中国人民大学明德国际楼813会议室成功举办。工作坊邀请清华大学国际关系学系教授唐晓阳主讲。唐晓阳教授研究方向包括国际发展、“一带一路”和发展中国家现代化过程。曾获纽约社会研究新学院哲学博士，曾在华盛顿的国际粮食政策研究所（IFPRI）任职，担任世界银行（WB）、联合国计划开发署(UNDP)、非洲开发银行(AFDB)和多家科研院所和咨询公司顾问。唐老师以“国际发展合作与海外利益保护：以非洲为考察对象”为题，为大家做了精彩的学术报告。本次活动由曹德军副教授主持，田文林教授、刘丽娜老师、连晨超老师，以及中国农业大学国际发展与全球农业学院黄振乾副教授参与讨论。来自外交学院、中国石油集团经济技术研究院、中国人民大学的校内外40多位人员参会，研讨气氛热烈。
在学术讲座阶段，唐晓阳教授首先介绍了国际发展合作的起源与演变。唐老师认为，国际发展合作可以追溯到第二次世界大战结束后美国推出的“马歇尔计划”，该项目奠定了国际发展合作的主流形态。欧洲因马歇尔计划得以复兴，此后美国致力于在其他国家和地区复制马歇尔计划，苏联也提供了类似的国际发展与援助计划，成为冷战大国竞争的手段。冷战后，以中国为代表的新兴国家成为国际发展的积极参与者，中国长期以来强调以经贸合作为主的发展合作，通过“一带一路”倡议和中非合作机制为广大发展中国家供给发展类公共产品，实现互利共赢。唐教授指出，西方模式下的“马歇尔计划”具体项目并不适合发展中国家的小农社会，南方国家希望从中国的成功实践中获得更多启发。中国参与“新南南合作”进程，促进基础设施建设、发展投资和技术援助与人员培训，在合作中实现共同发展，正形成一种“共同进化的发展”逻辑，凸显中国的国际发展合作特色。
当前，中国已成为全球一百多个国家的主要贸易伙伴，带动发展中国家一起发展和实现现代化转型，在这些国家和地区的贸易和投融资是中国的海外利益所在，但也面临局部风险。唐老师指出，海外发展合作所面临的风险与目标国的国内政治问题、经济问题、社会危机和宗教因素有关，但背后也有大国竞争因素。中国式现代化与全球发展倡议，注重发展、安全和自主的有机统一，提倡通过发展促安全，将极大促进互利合作，将引领新的国际合作趋势。
在评议讨论环节，田文林教授首先感谢了唐教授为大家带来一场生动精彩的学术报告。他指出资本主义经济是外向扩张经济，英国通过殖民进行向外扩张的代价很大，而美国通过签订贸易协定和双边协定，利用制度霸权维系对美国有利的体系。目前中国通过高水平的对外开放实现经济的可持续发展，支持“一带一路”倡议高质量发展，探索出了和西方国家不同的发展道路。新时期国际格局复杂演变，还需规避战略风险，拓展国际发展合作新领域。
曹德军副教授进一步指出，战略叙事是当前大国竞争的焦点。新时期国际发展合作的中国道路取得了显著成效，但中国如何在非洲国家讲好发展故事，让中国的外交话语传得出、听得进、有共鸣，是需要从学理与策略上探讨的重要议题。此外，作为一门独立学科，国际发展学具有成熟的研究体系与研究边界，西方国家探索出的国际发展知识可能不一定完全适用于中国实践，未来着眼于国内的学科建设与国际发展学基础研究，有助于进一步提升中国的话语叙事影响力。
黄振乾副教授表示，讨论很有启发，他总结了三点收获。首先，中非合作中的“共同进化的实用主义”逻辑，为国际发展合作的知识创新做出重要贡献。鉴于中非合作的现实很复杂，也需要考虑多方国家的政策变化以及社会互动影响，由此如何创新国际发展合作理论是学术界面临共同课题。其次，西方的国际发展合作面临诸多理念误区，常常忽视受众国民众的真实需要，对此中国模式则注重平等互助，有助于尊重当地实际情况。最后，非洲国家对于大国在非洲投资持有不同观点，平衡好全球南方国家内部以及南北国家关系也是中国外交的关注点。
刘丽娜老师从认知安全层面看待国际发展合作实践。她指出，二战后国际发展合作领域出现诸多新趋势，国际社会对中国发展经验的认同度不断提升，如何将发展经验提升为理论模式，还需学界努力。刘老师强调，认知域作战将成为未来海外利益保护以及应对大国竞争的新战场。非洲对发展模式的认同程度与民众价值观念有关，也与具体的国家历史传统有关。未来需要进一步建立具有中国标识的认知理念与话语来支持国际发展合作。
连晨超老师认为，国际发展合作是一个跨学科的交叉领域，存在很多有意义的知识增长点。他指出，国际学术界的英文论文在国际发展话语权上依然处于主导，这不利于传播中国特色的国际发展知识。随着中国综合影响力不断提升，国际社会会放大很多细节问题，这对国际宣传与话语建设提出了更高要求。由此，需要提升国外民众对中国立场的了解。未来积极利用公共外交、民间外交、二轨外交的力量，有助于更全面立体传递中国声音。
在开放研讨环节，现场与会人员踊跃发言提问。唐老师针对大家的问题一一给予回答，进一步分享了诸多理论思考。最后，工作坊在热烈掌声中圆满结束。“海外利益安全”学术工作坊是由中国人民大学国家安全交叉学科平台主办、中国人民大学国际关系学院国际发展研究所承办的系列高端学术平台，后续将定期举办国际发展与安全议题研讨活动。
文字 | 李 果
摄影 | 段嘉敏
编辑 | 国关团委
