国际教育协会的首席执行官艾伦·古德曼指出,唐纳德·特朗普自动给美国毕业生发放绿卡以留在美国的想法不可取,可能导致其他国家的人才流失。
据相关消息,特朗普在回应“赋予引进优秀人才的能力”的邀请时表示,作为文凭的一部分,留美国际生应可以自动获得绿卡。
特朗普于 2016 年总统竞选期间首次提出此想法,后来还成为了共和党政纲的一部分。
当时或许有人觉得这能保障美国公司和社区有充足优秀年轻人才,但该政策未获支持,特朗普和拜登政府均未推行。
在美国留学的一百多万学生中,并非都愿留美,很多人表示更想回国,他们出国留学的目的往往是为回国改善自己的国家。
然而,若自动发放极具吸引力的绿卡并提供获取公民身份的途径,可能会打破这种平衡。
这不仅可能让其他国家流失人才,还可能在美国国内引发对移民水平的紧张态势。
对于美国而言,与众多工业化国家一样,确实需要更多国际毕业生。
美国社会老龄化,出生率下降,美国公民通常不太热衷攻读 STEM、医疗保健和服务等领域的学位。
在硕士和博士学位方面,美国大学毕业生中有相当比例是国际学生。
其实,已有更好方式满足美国劳动力需求。
比如,STEM 毕业生有资格参加长达三年的可选实习培训,能在美国公司和研究机构工作,每年超 20 万人如此,过程相对完善,大学也提供协助且与雇主联系紧密。
但问题在于,H1B 签证(允许有工作经验者通过雇主担保在美国工作的签证)发放数量不足。
申请过程繁琐,雇主需先向劳工部提交申请并作出工资承诺,获批后再向美国公民及移民服务局提交申请及文件,耗时 8 到 11 个月,费用超 1000 美元,且申请不一定获批。
2024 财年,约 781,000 份初始 H1B 申请提交,仅 24% 被选中,最终仅 85,000 人能获签,因国会规定每年上限为 65,000 人,另有 20,000 个名额给硕士和博士学位持有者,通过抽签决定。
站在其他国家的立场看,提高 H1B 签证上限并延长停留时间,对各方可能都是比发放绿卡更好的方案。
那些需要国际毕业生才能的行业领导者应呼吁大幅提高上限。
有数据表明,国际毕业生未拉低美国工人工资,还创造了就业机会和新企业。
当然,劳动力挑战不应是审查移民政策的唯一考量。
美国应在严格审查的同时,让有理想技能的毕业生更易留美。
如此,既能满足美国需求,又能尊重来访学生利益,也有利于其他国家的发展。
从其他国家的角度来说,人才的培养和流动是一个复杂的问题。
一方面,希望本国人才在海外深造后能回国贡献;另一方面,也理解人才在全球范围内追求更好发展的需求。
但美国若过度吸引他国人才,可能导致一些国家在关键领域的发展受阻。
而合理的人才交流和合作,则有助于全球的共同进步,比如在科研领域,国际合作能促进知识和技术的共享,推动全球创新。
所以,各国都应制定合理的人才政策,在保障自身发展的同时,促进国际间人才的良性流动。