来源：《旗帜》2024年第11期
作者：国家医疗保障局党组书记、局长 章轲
习近平总书记强调，加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。制定出台部门党组（党委）落实机关党建主体责任的意见（以下简称《意见》），为深入落实习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神、推动中央和国家机关党组（党委）落实机关党建主体责任提供了工作遵循和制度规范，对于全面提高机关党建质量、以高质量机关党建促进高质量发展具有重要意义。医疗保障是减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排。国家医疗保障局党组坚定落实机关党建主体责任，坚持发挥机关党建政治引领作用，坚决履行党中央赋予的“解除全体人民的疾病医疗后顾之忧”重大使命任务，让党旗在医保事业高质量发展的新征程上高高飘扬。
2024年10月25日，国家医疗保障局工作人员正在开展医保基金专项飞行检查。
知责于心，把握政治考量，以更高站位领会重要意义
认真贯彻落实《意见》，一以贯之落实机关党建主体责任，必须进一步深化思想认识，以思想上的入脑入心推动落实上的见行见效。
加强政治引领，以坚决做到“两个维护”的政治站位抓好贯彻落实。习近平总书记指出，中央和国家机关要带头做到“两个维护”，带头深化理论武装，带头夯实基层基础，带头正风肃纪反腐，全面提高机关党建质量。《意见》全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把“四个带头”作为最重要的党建责任，作出系统部署，细化责任落实，督促部门党组（党委）切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到行动上、体现在工作中。国家医疗保障局首先是政治机关，必须主动对标对表党中央要求，扭住责任制这个关键，抓纲带目、纲举目张，教育引导党员干部高举旗帜、走在前列、步调一致，以实际行动走好第一方阵、当好“三个表率”、建设模范机关。
扛牢主责主业，以知责明责履责尽责的政治担当抓好贯彻落实。习近平总书记指出，各级党委（党组）要加强对党的建设的领导，扛起主责、抓好主业、当好主角，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。《意见》对党组（党委）、党组（党委）书记、党组（党委）成员、机关党委、机关纪委的责任逐一作了细化，要求非常具体，看了就知道机关党建抓什么、怎么抓，具有很强的指导性、针对性和可操作性。只有把责任具体化，才能在落实主体责任中锚定方向、把握重点。国家医疗保障局必须坚持以上率下、以机关带系统，把机关党建工作责任量化到岗、明确到人、具体到事，推动形成责任环环相扣、压力层层传导的机关党建工作格局，一级抓一级、层层抓落实。
突出改革精神，以全面从严管党治党的政治自觉抓好贯彻落实。党的二十届三中全会明确提出“坚持用改革精神和严的标准管党治党”。《意见》着眼健全全面从严治党体系，围绕党组（党委）需要落实的机关党建主体责任，从制度层面进一步明晰目标任务、基本原则、主要内容和履责重点，是深化党的建设制度改革的生动实践。国家医疗保障局必须聚焦机关党建主体责任落实，进一步加深对“全的要求、严的基调、治的理念”的理解，找准机关党建工作着力点和突破口，把机关党组织政治优势、组织优势转化为发展动能和治理效能，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化上走在前、作示范。
担责于身，明晰重点关键，以更实举措压实责任链条
推动《意见》落到实处、见到实效，必须牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”理念，深刻把握落实机关党建主体责任的方法路径，细化实化具体举措，压紧压实责任链条。
党组明责任。局党组始终把抓党建作为重要政治责任，每半年至少召开一次党组会，专题研究党建工作，查找薄弱环节，研究解决突出矛盾问题。党组成员认真履行“一岗双责”，每半年听取一次分管单位党建工作情况专题汇报，并在年底专题研究党建工作时，向党组报告个人落实职责范围内党建责任情况。针对国家医保局机关比较小、人员比较少、扁平化管理的客观实际，坚持领导带头、示范带动，每名党组成员均带头讲好党课、带头过好双重组织生活、带头建立支部工作联系点，党组主要负责同志主动到各党支部督查督办基层党建工作，对存在的问题严肃指出、坚决纠正，切实压紧压实党建责任，提高党建工作质量。
层层抓落实。落实机关党建主体责任不仅需要局党组率先垂范，更需要机关党委、机关纪委、党支部等各方面落实具体责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。局党组督导直属机关党委落实专门责任、直属机关纪委履行监督责任，每年研究制定党建工作要点并认真组织实施，发挥党建考核指挥棒作用，从严从实开展述职评议考核，把党建工作成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要依据，以责任的压实促任务的落实。压实基层党组织责任，不打招呼定期对各党支部全覆盖开展机关党建专项检查，全面检视问题不足，让基层党组织紧绷责任弦、把好履职关，抓党建一刻不松懈。
互促见成效。抓机关党建，必须始终坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，推动党建和业务深度融合、互促共进。局党组紧紧围绕中心任务，紧扣医疗保障重点工作和队伍建设实际，找准党建和业务的结合点，做好融合文章，力戒形式主义。党的二十届三中全会明确了直接涉及医保的20余项改革任务，局党组按照时间轴顺序，区分了“迅即推动改革、建立改革机制、谋划医保发展”三个层次，科学制定改革任务书、时间表、优先序。在推动改革过程中，始终坚持党建和业务同频共振、同题共答、同向发力，每一项改革任务推开前，首先问“三个是什么”，即习近平总书记重要指示是什么、党中央要求是什么、人民群众的期盼需要是什么，确保各项工作始终沿着正确方向前进。
2024年7月4日，洛阳市洛龙区医保工作人员开展医保政策宣传活动。
履责于行，深入践行实践路径，以更大力度推动质效跃升
学习好、领会好、贯彻好《意见》是压实主体责任、推动机关党建高质量发展的一项重要任务，必须不折不扣抓好落实。
着力学习领会贯彻。局党组通过个人自学、集中学习、党组理论学习中心组交流研讨等方式深入学习领会，努力做到先学一步、深学一层。直属机关党委、直属机关纪委开展专题学习研讨，深入领会精神实质、把握核心要义，研提落实措施、细化任务分工，确保落地落实。党支部通过“三会一课”、主题党日、联学联建等，组织全体党员干部认真学习领会，抓好贯彻落实。
着力构建履责体系。注重务实管用，着眼构建明责清晰、履责到位、督责有力、考责精准的责任体系，进一步落细落实局党组机关党建主体责任清单，把任务事项划分到岗、具体到人。修订完善加强直属机关党委、党支部建设的实施意见和基层党组织书记抓党建工作述职评议考核的具体措施，形成横到边、纵到底、全覆盖的责任闭环，把各级责任管到位、严到底。
着力夯实基层基础。牢固树立大抓基层的鲜明导向，着力建设“四强”党支部。坚持抓在经常、严在日常，从严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内基本制度入手，让党内政治生活党味更浓。强化督促指导，引导党支部发挥管到人头的优势，加强党员教育管理监督。及时总结创新案例、经验做法，并积极推广运用，促进整体提升，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
着力发挥先锋作用。以高质量机关党建促进高质量发展，党员是主体和中坚。只有增强全体党员干部党的意识、党员意识，才能为推动医疗保障事业高质量发展提供坚强保证。着力创建“人民在我心中”党建品牌，注重在一线锻炼干部能力、展现党员风采。结合医疗保障工作实际，在司处级干部带队赴一线开展专项飞行检查、青年干部“根在基层”调研实践活动和“关键小事”调研攻关活动中，全体党员佩戴党员徽章，亮出党员身份，增强党员责任担当意识，让党员时刻严格自我要求、用心为民服务。
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来源：国家医保局
