江苏南通：持续提升岗位廉政风险防控工作质效

政务 2024-11-14 14:01 北京

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持续提升岗位廉政风险防控工作质效

江苏省南通市财政局

2022年以来，江苏省南通市财政局将岗位廉政风险防控作为纵深推进全面从严治党的重要举措、提高财政治理效能的有力抓手，连续三年系统性强力推进岗位廉政风险防控工作，将人民群众和服务单位的关注点转变为精准监督的着力点，逐步形成了岗位廉政风险教育、排查、防范和预警处置“全覆盖”的“财政模式”。截至目前，精准排查、动态更新风险点121个、风险内容192条，制定防控措施392条，落实成效294项，形成制度办法40项，构建起一套创新协同、安全高效的业务管理流程，推动财政各项重点工作取得良好成效，为全市经济社会高质量发展提供了坚强财政保障。

高点定位系统谋划

形成全局推进“一盘棋”

坚持大处着眼、小处着手，对标新使命、新要求，牢牢把党政机关习惯过紧日子的要求，巩固拓展党纪学习教育成果，与整治群众身边不正之风和腐败问题集中整治相结合，通过一项项抓落实的具体工作提升风险防控的精准度、聚焦性。

一是全面部署系统谋划。坚持高站位部署。把廉政风险防控工作置于财政工作全局中谋划，与党建、业务工作同部署、同落实。多次召开全市财政系统党风廉政建设会议、专题廉课等，要求持续围绕堵漏洞、防风险，扎实开展岗位廉政风险排查防控工作。坚持高标准推进。成立岗位廉政风险防控管理工作领导小组，明确牵头部门、责任单位，班子成员落实“一岗双责”要求，定期听取处室（单位）廉政风险防控情况汇报，切实担起分管领域廉政建设职责。坚持高质量落实。定期召开专题碰头会，建立责任体系、工作体系，完善分工明确、责任清晰、齐抓共建的三级组织管理架构，确保执行有力、落实到位。

二是建立三项管理机制。建立科学排查机制。设计精细化排查表格，详细描述风险点在工作中的表现形式，注明制定防控措施的政策依据；围绕各处室（单位）、各岗位权力清单，针对岗位职责权限和职责特点，将财政业务划分为若干条线，涵盖思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等领域风险。建立逐级审核机制。采取自己找、大家提、组织点、互相帮“四步法”，处室（单位）主要负责人、分管局长、局长逐级审核、层层过会、全面把控，确保排查梳理不走过场、防控措施精准有效。建立“回头看”机制。强化结果运用，在下次排查防控中对上次排查防控内容进行重点回顾检验，固强补弱、巩固发展，持续完善权力、风险、防控“三张清单”，确保“制度不虚置”、“程序不空转”，真正做到管长远、保常态、见长效。

三是聚焦关键真抓实改。从“早发现、早预警、早预防”入手，点面结合、统筹推进，建立检查复核机制。抓重点。局主要负责人先后对经建处、资环处、行政政法处、社保处、基金处等资金涉及量大、排查风险点多、社会关注度高的处室，采取“面对面”的方式现场检查。抓全面。局分管领导、派驻局纪检监察组组长对其他处室（单位）逐个审核把关，针对是否存在“制度缺漏或未落实、廉政风险点不详尽、防控措施未生效”等问题进行全面检查。抓整改。组织处室（单位）针对整改意见，认真分析可能导致违纪违规行为发生的主客观因素，逐条逐项落实整改措施。这既是一次全覆盖的流程梳理，也是一次精准有效的廉情提醒，引导财政干部看认识、看站位、看责任、看作风，既做好国家经济安全和财经纪律的守护者，又做好保障公共利益、推动高质量发展的实干家。

紧跟形势拓点扩面

促进风险排查“出成效”

全面提升岗位廉政风险防控制度的严肃性，构建起较为完备的制度体系、运转有效的执行体系、责任明确的运行体系，促进风险防控从“立规矩”向“见成效”转变。

一是紧跟新形势，持续突出重点。在前两年排查的基础上，业务处室重点围绕预算编制和执行、政府采购、资产管理、账户管理、往来资金监管、政府投资项目管理、政府专项资金兑现、项目补助等腐败易发风险点，内部处室围绕物资采购、公务用车、资产管理、组织人事等方面，从审核流程、制度约束、措施落实等方面重点检查，确保风险防范精准高效。

二是对标新要求，持续提质增效。结合党纪学习教育，以新修订的《中国共产党纪律处分条例》为遵循，落实持续深化“机关作风建设提升年”要求，梳理党员干部容易触碰的红线和履职中容易忽略的问题，预防出现“钱没有揣进自己口袋就没问题”的错误观念，激励财政干部牢固树立和践行正确的政绩观，做到有畏、有守更要有为，持续推动形成“当干部必作为、让干部敢作为、促干部想作为、使干部受监督”的良好氛围。

三是着眼新情况，持续扎紧篱笆。2023年在上年排查的基础上，针对过紧日子、提升资金绩效、化解财政风险等新标准新要求，新增岗位廉政风险点8个，调减2个，更新完善举措35项，确保防范措施不漏项、不缺项。2024年，结合新增事项、政策背景、市情实际和上级监管要求等，聚焦各项业务流程的新变化，新增岗位风险点6个，调减1个，更新完善举措40项，既制定新增风险点的防控措施，也动态更新完善原有风险点的防控举措，以过程跟踪和质量监控持续提升工作执行力。

健全机制贯通协同

实现风险防范“全覆盖”

一是立足源头，建立长效机制。每年根据财政工作新形势、新情况、新要求，部署岗位廉政风险全周期管控工作，明确处室（单位）、个人两个层面的共性要求，对内容相近的风险点、流程相近的业务统筹整合，汇编排查成效情况表，进一步明确风险防控责任。建立健全“1+6+N”的内控长效机制，将控制节点和控制措施嵌入到财政业务和财政管理的全流程，做到业务全覆盖、内控无盲区；出台关于经费审核、财务管理、国有资产管理、采购管理等各项管理制度，形成以制度管权、管事、管人的长效机制。

二是突出靶向，监督精准到位。坚持“以查促改、以查促建、以查提效”理念，处室（单位）每季度开展一次廉政风险排查，每半年向分管局长汇报防控情况，每年进行一次全面对照检查，进一步提高依法理财、依法行政、依法监督、科学管理的水平。局党组定期组织“回头看”，局机关党委定期督查防控措施执行情况，制发监督意见、发送工作提醒等，不断拓展监督制衡范围，形成领导抓全局、工作组抓协调、处室抓日常、机关党委抓督导“一盘棋”格局，构建“认识深化—制度执行—问题整改”的闭环管理链条。

三是凝聚合力，强化联动推进。用好综合考核“指挥棒”。以关键高风险岗位为重点、以岗位廉政风险为内容、以防控措施执行成效为依据，对处室（单位）负责人进行定期考核考评，并与评优评先、干部选拔使用等事项挂钩，切实发挥“以评促控”、“以控促管”的正向激励作用，推动全局干部不断提升财政管理水平，全力保障市委市政府决策部署落地落实。树牢“大财政”工作理念。每名财政专管员把着一道廉政关口，既做好对联系单位的高效服务，也坚持有力监督，以强烈的责任感和精湛的业务能力持续传导“花钱必问效、无效必问责”的责任压力，向市级各部门（单位）推广规范管理的经验做法，形成由点及面的规模效应。放大廉洁教育基地效应。立足实际、守正创新，发挥中国珠算博物馆作为全市首家廉洁文化建设教育基地的辐射效应，针对基层党组织、年轻干部等不同群体，融入财会监督、过紧日子等财政元素，因人而异定制个性化讲解词，因团而异定制分众化活动，不断创新方式方法、丰富平台载体、统筹线上与线下，充分发挥廉洁文化“微基地”作用，每年接待参观超4万人次，形成全方位、立体化传播矩阵，推动崇廉尚廉在全社会蔚然成风。

责任编辑：李艳芝

值班编辑：吕怡慧

排版制作：吕怡慧

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