深圳市大鹏新区基于零基预算背景下绩效管理实践应用
袁海泉
（一）基数预算模式下存在的问题
（二）预算绩效管理存在的不足
（一）突破创新，提前开展零基预算改革应用
大鹏新区针对绩效管理对预算缺乏有效监督的情况，建立“部门自主监控+财政重点监控”绩效运行监控机制，将预算金额100万元以上的项目纳入财政重点监控。通过开展多次监控的方式，掌握了解新区各项目预算和绩效目标执行情况，以优化事中监控规则预警并及时纠偏。2024年5月开展第一次监控，2024年8月开展第二次监控，对于期间未形成支付的项目，以及工作目标节点低于预期目标的项目，要求各预算单位说明项目当前形象进度以及纠偏改进措施，并将绩效监控结果应用于当年度预算调整。2024年，大鹏新区重点监控项目合计涉及资金48.75亿元，监控后累计核减资金8,239.22万元。
（四）多措并举，完善绩效评价结果应用路径
大鹏新区针对预算绩效结果应用不强的情况，完善“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，确保评价标准、问题整改、结果运用的一致性。形成“事前核成本、事中控成本、事后评成本”，强化各预算单位在绩效管理结果应用方面的工作，转变各预算单位对绩效工作的认知意识。
一是全过程绩效管理提质增效。强化部门整体绩效评价的可操作性，修订完善《部门整体绩效评价共性指标体系框架》并在2024年绩效评级工作中予以应用。该指标体系框架进一步强化预算编制、项目监管等评分占比，完善功能分类、经济分类、预算调整调剂等内容，引导各预算单位切实做好预算编制、执行等工作。切实发挥绩效指挥棒作用，破解预算单位消极应付、只求过关的局面。
二是强化预算绩效评价整改应用。针对新区绩效管理问题建立工作台账，通过分类整改，逐一销号的方式落实相关问题整改。每年组织开展“回头看”，对问题进行抽查复核，对于整改问题不到位的，视情况核减预算单位同类项目当年度或下年度预算。
结语
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