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千年古县无人问，一朝卖天天下知。我们听说过卖地、卖矿，没想到现在连“天空”都能卖了！近日，山东省平阴县成为社会关注的焦点，主要原因就是《平阴县低空经济特许经营权出让项目公开招标公告》点爆社会舆论，山东金宇通用航空有限公司以9.24亿元中标平阴县低空经济30年特许经营权。一时之间，舆论议论纷纷，有人将其同当下巨大的政府化债压力联系到一起。那么政府“卖天”到底有什么意义？社会是应该支持还是反对？
01
法无禁止即可为？
据了解，所谓的“卖天”更多是新闻宣传的噱头和网友的误解。根据《平阴县低空经济特许经营权出让项目公开招标公告》显示，出让的是低空经济特许经营权，而非空域出让或买卖。据了解，空域归国家所有，而对于空域经营的特许经营权出让，目前没有明确的禁止性规定。平阴县中标的特许经营者在特许经营期内负责低空经济的运营和维护，提供飞行执照驾培等服务。既然没有明确的禁止条款，那么开展探索试点无可厚非。同样是“资源交易第一单”，不同于“衡阳市政务数据资源和智慧城市特殊经营权转让项目”拍卖被叫停，平阴县此次交易顺利完成，虽然网上有一定的舆论关注，但大多数报以观望和探讨态度，由此可见，官方和社会似乎也想通过此项目投石问路，积累经验。
02
低空经济成为新的风口？
03
是“醉翁之意不在酒”还是一箭双雕？
县城也是政府债务“重灾区”，且化债工作较之产业丰富、经济活力充足的大城市难度更高、压力更大。跟许多县城一样，平阴县也面临巨大的经济发展和化债压力。据济南市统计局公布的《2024年前三季度区县主要经济指标》，今年前三季度平阴县GDP为198.8亿元，在全市15个区县中排名倒数第五。前三季度，平阴县一般公共预算收入为20.8亿元，同比下跌4.8%；地域税收20.4亿元，同比下跌13.8%；固定资产投资同比下跌0.3%；规上工业增加值同比上涨4.8%；规上工业营业收入为249.0亿元，同比下跌9.3%；规上工业利润总额为17.6%亿元，同比增长14.0%。同时，截至2023年底，平阴县政府债务余额64.47亿元，其中一般债务余额14.39亿元，专项债务余额50.08亿元，政府债务率达到123.59%。
04
期待交出一份满分答卷
作为低空经济新的探索方式，作为全国关注的首例交易案例，平阴县势必承担了巨大的压力，但是压力就是动力，也是责任，平阴县只有扎实规范发展低空经济，发挥“卖天”的正向效应，为国家和社会交出满分答卷，才能够为下一步的发展和探索积累资本和底气。一方面，必须要加强指导和监管，进一步完善各类政策文件，强化顶层设计，划好底线红线，强化科技创新，引领企业规范有序经营，共同探索完善政府管理和商业模式，警惕避免走入“土地财政”的老路。另一方面，必须平衡产业发展与公共应急等在低空空域中的需求，既要发展经济，也要保障公共利益，还要统筹好发展与安全。再一方面，也正视问题解决问题，对于社会质疑的中标企业不满足特许经营者的基本条件等问题，也要积极解决和予以回应，同时在工作推进中强化政务公开力度，以公平公正公开的态度，赢得社会的支持和认同。
不管怎么说，平阴县迈出这一步虽然承受了社会的压力和质疑，但是如果出发点是积极正确且经过科学论证的前提下，我们不妨对其在低空经济领域的新尝试给予包容审慎的态度，“让子弹再飞一会”，同时我们更希望平阴县能够不负众望，走出新的好路子，助力低空经济“飞高”“飞稳”。
来源：北辰遴选
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