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近日，《中国安全生产》杂志以《江苏江阴：以“手指口述”促安全管理水平提升》为题，介绍江阴市应急管理局创新推行“手指口述”安全确认法经验做法。全文如下：
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近年来，在化工、工贸等行业领域，动火作业、受限空间、高处作业等特殊作业事故频发，严重威胁了企业的安全生产和人民群众生命财产安全。
作业过程中发生的各类事故，除受设备及环境等因素影响外，大部分是由于员工在作业过程中未按规程操作、未对相关安全措施进行安全确认而造成的。据不完全统计，至少有70%以上的事故是由于人员操作失误而造成的。因此，江苏省江阴市应急管理局将管控人的不安全行为作为主要方向，着力减少人的不安全行为，并取得了一定成效。
开创安全管理新思路
为进一步提升化工、医药企业安全生产管理水平，增强员工安全意识，提升员工操作技能，保障安全生产形势持续稳定，2023年4月，江苏省江阴市应急管理局以“如何减少人的不安全行为”为课题，成立了攻关小组。通过查阅近年来的事故案例、执法检查台账，深入企业调研等方式，经过多轮次研究探讨后，攻关小组决定以“手指口述”安全确认法为抓手，塑造企业本质安全人，减少人的不安全行为。
2023年7月21日，江阴市应急管理局发布《关于化工、医药企业实行“手指口述”安全确认法建设实施方案的通知》，在全市化工、医药企业特殊作业过程中试行“手指口述”安全确认操作法。
“手指口述”安全确认法是通过心想、眼看、手指、口述的指向性集中联动而强制注意的一种操作方法。在操作时，需要操作者要用手指向目标，然后大声说出需要确认的内容。通过简单的自我问答，使大脑更加灵活，进一步提高操作者的注意力，帮助其正确识别设备、预知危险源，从而使“人”的注意力、“环境”的安全性和“物”的可靠性达到高度统一。同时，“手指口述”安全确认法还可以增强员工的安全意识，规范员工的操作行为，使员工改掉日常养成的一些不良习惯。
▲江阴市应急管理局拍摄“手指口述”安全确认法宣传片，供全市企业学习参考
全面组织培训宣传
为了让企业人员充分理解“手指口述”安全确认法的操作方法和实施的意义，江阴市应急管理局多次组织培训。2023年7月底，根据文件要求，对企业的主要负责人和安全总监进行了宣传贯彻；2023年9月，组织4场培训，为企业的安全生产管理人员以及班组长等400人讲解“手指口述”安全确认法的起源、“手指口述”动作规则等。
同时，为了让全市企业更直观地了解“手指口述”安全确认法，江阴市应急管理局将动火作业、受限空间作业、吊装作业等特殊作业以及聚合操作岗位投料前的安全确认操作方法拍成宣传片供全市企业学习参考，为“手指口述”安全确认法的顺利推广奠定了基础。
建章立制分布推进
为了缩短员工对“手指口述”安全确认法的认识周期，迅速形成推行合力，让广大员工了解“手指口述”安全确认法的优点，江阴市应急管理局多措并举，强化宣传培训，并建立了“四步走”实施方案。
★第一步，转变观念，统一思想。指导相关企业加强安全教育，使企业员工把思想统一到“我要安全”上来，让员工消除侥幸心理、盲动心理和抵触心理；开展事故警示教育，整理近年来各岗位因操作失误而引起的生产安全事故，让员工充分认识到避免操作失误对自身安全的重要意义；开展效果教育，通过展示国内外企业推行“手指口述”安全确认法取得的成效，让大家充分认识到“手指口述”安全确认法不是花架子，而是实实在在的管理方法。
★第二步，深入调研，充分分析。首先，要求企业分析本企业、同行业曾经发生过的因操作失误引起的事故，分析操作失误的原因。其次，要求企业调研本企业岗位操作中，哪些关键操作环节需要进行“手指口述”安全确认。第三，要求企业摸清本企业现有操作人员的业务技术状况、作业行为习惯，以及本岗位的作业环境条件、设备设施状况。通过调研与分析，为编制和完善“手指口述”安全确认书做好准备。
★第三步，试点先行，逐步推开。前期，选择在特殊作业签批各环节进行“手指口述”安全确认法试点。在试点过程中，选择基础较好、有辐射作用的人员进行选点示范，充分发挥典型引领作用，高标准、严要求，为后期将“手指口述”安全确认法推广拓展到全岗位、全工种、全流程做好铺垫。
★第四步，建立机制，强化考核。“手指口述”安全确认法需要循序渐进、持之以恒、常抓不懈，不能走形式、走过场。首先，建立走动巡查机制，将“手指口述”安全确认作为日常隐患排查的一项重点内容，发现现场“手指口述”不符合要求的，立即进行批评教育。其次，建立交流评比与表彰机制，定期组织经验交流会，组织各基层单位相互参观、学习，取长补短，对“手指口述”安全确认工作中表现优秀的给予表扬、表彰，以此来激发其他基层单位的实施热情，共同推进“手指口述”安全确认法落实落地。
据江阴市应急管理局相关负责人介绍，“手指口述”安全确认法的推行，是企业管理向员工自律管理的转变，激活了安全基础管理的每一个细胞，激发了安全管理的潜在能量。员工每次执行“手指口述”安全确认，都是一次安全警示教育，都是一次隐患排查。有多少员工执行“手指口述”安全确认法，现场就有多少个安全管理人员；现场有多少次执行了“手指口述”安全确认法，就有多少条标准在现场落实。“手指口述”安全确认法的实施，为员工提供了安全保障，教会了员工如何保证安全、如何实现安全操作，为打造本质安全型企业增添了重要砝码。
编辑：曹子杰、张平辉、马占、周栋波
审核：王进
发布：蒋岚
