编者按：为充分发挥新时代司法所职能作用，提升司法所服务水平和能力，全面推进我区司法所规范化建设提档升级。宁夏法治对各地在司法所规范化建设中培育的品牌司法所进行系列报道，敬请关注！
闽宁镇是一个移民示范区，位于银川市永宁县，下辖6个村民委员会1个社区90个村民小组，常住人口6.6万人。近年来，永宁县司法局闽宁司法所充分发挥人民调解在非诉讼纠纷化解中的基础性和前置性优势，将“诉”的权威性、规范性和“调”的便利性、非对抗性相结合，形成工作合力，实现了诉前调解率、执行率和群众满意率三提升的工作目标，切实推动矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽，实现了基层治理质效的有效提升。
加强组织协调
积极构建诉前人民调解工作体系
坚持问题导向，抓机制强基础，凝聚各方力量参与基层治理，推动矛盾纠纷多元化解。
建立联调联动机制。加强与综治、公安、信访、村、社区等职能部门在纠纷摸排、源头化解工作中的衔接配合，为进一步完善“多元化调解”机制，全力构筑“责任明晰、衔接紧密、流转顺畅、配合有力”的矛盾纠纷多元化解体系，定期与各矛盾纠纷调解部门对接会商，让各类纠纷快速有效分流至相关职能部门处理，让矛盾纠纷在最近地点，以最短时间、最高效率得到妥善解决。
织密防护网络体系。织密以法庭为中心、辖区村调委会为触角的基层服务网络，将平安文化纳入村规民约，选派德高望重的乡贤，孵化培育义务调解等群防群治组织，形成司法、法院、公安、律师多元联调的社会协同、群防群治工作格局。
推行“多元解纷+速调”工作模式。探索建立“多元解纷+速调”，整合法庭和基层各单位的资源，搭建起矛盾纠纷化解实体平台，对当事人同意委派调解的案件一站式对接、信息一次性采集、文书材料一次性移交，推动了人民调解与法庭的深度融合，实现了诉讼与人民调解程序高效对接，有力推动了诉源治理落地见效。截至10月底，诉前调解矛盾纠纷86件，诉讼调解20件，联合调解12件，申请司法确认54件，案件调解撤诉率达75%以上。
突出工作重点
充分发挥诉前人民调解的职能作用
以新时代人民群众新需求为导向，瞄准基层社会治理的难点和堵点，扎实开展矛盾纠纷排查化解工作。
下沉联动排查。充分发挥网格员、信息采集员等人员力量，以“百日矛盾纠纷大排查大化解”为抓手，按照网格划分全面下沉到各村、组、户，采取关口前移、力量下沉、精准摸排，实现“小矛盾、小纠纷”不激化、不上交，对当事人同意委派调解的案件一站式对接、信息一次性采集、文书材料一次性移交。
分类梳理建册。针对不同类型的矛盾纠纷，按照婚姻家庭纠纷、土地纠纷、涉企纠纷、民间借贷纠纷等类别，分类归口，对应类别视情况邀请政法部门及属地乡镇共同联调联动、精准解纷。
规范调解流程。责任法官随案指导，主管调解员全程负责，形成责任明晰的诉前调解责任体系，将调解平均用时要素纳入月度考核，促使调解人员缩短调解用时，提升质效，开辟“人民调解+司法确认”绿色通道，对调解成功的案件积极进行司法确认，有效提升诉前调解的主动性和执行力。
积极探索创新
不断丰富诉前人民调解工作方法
抓牢源头性疏导、实质性化解、综合性治理三个诉源治理发力点，最大限度满足群众多元化、个性化、类型化解纷需求。
打造“互联网+”智慧解纷。全面应用宁夏人民调解业务综合管理平台，按照“属地管理、线上转递、线下联调”工作模式，对当事人不能及时到达现场的，通过微信、远程音视频调解平台进行线上调解、在线确认，实现线上调、掌上办，实现“指尖解纷”。
打造特色调解品牌。充分发挥“小燕调解室”在辖区的影响力，以“四步”调解法热心排忧解难，实现个人调解室与诉前调委会“同频共振”，提升调解效率，为群众节约诉讼成本，避免司法资源的浪费。
打造“小院课堂”普法模式。开展“普法小院”宣讲活动，将法治宣讲触角延伸到村民家门口，利用法治文化广场和法治公园，组织法官、检察官、警官、村（居）法律顾问等开展法治讲座、解读典型案例以及法律法规宣讲等活动，为群众提供咨询、调解等全链条、多样化法律服务，引导群众合法理性维权。
供稿：厅人民参与和促进法治处
监制：万 玮
审核：袁 茜
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