为进一步助推法治抚州建设，优化法治化营商环境，2024年，全市合法性审查队伍主动作为，锐意进取，紧紧围绕党委政府中心工作，严格落实高质量发展要求，全面履行合法性审查职能，切实当好法律顾问参谋助手。
一年来，我们加强队伍建设，提高专业化水平。市司法局选派3名均通过法考的硕士研究生为合法性审查工作人员；各县（区）配备合法性审查工作人员25人，96%为本科以上学历，76%具有法律职业资格。一年来，我们压实审查责任，依法提出意见。市司法局审查各类文件183件，提出修改意见582条；备案审查行政规范性文件32件，提出修改意见4件。各县（区）审查文件1423件，提出修改意见2563条；备案审查14件，提出异议审查1件。一条条法律意见的提出，切实纠正了超越法定权限、违反公平竞争、违规增加义务等问题，充分保障了公民、法人和其他组织的合法权益。一年来，我们聚焦营商环境，扫清制度障碍。扎实开展涉企文件清理工作，市本级梳理审查涉企政策文件158件，其中拟废止75件，拟修改19件；各县（区）共梳理审查涉企政策文件399件，拟废止120件，拟修改31件。文件清理工作从源头上解决了妨碍市场准入和退出、妨碍要素平等获取、违法违规行政执法等问题。
这一年，我们提炼总结，出台审查操作指南。市司法局在多年合法性审查实务工作基础上，研究制发《抚州市行政规范性文件和政府合同合法性审核操作指南》，进一步明确审查范围、审查主体、审查程序、审查要点。《指南》提出“四看”认定法，助推行政规范性文件精准认定，通过案例方式揭示合法性审查中常见的“雷区”，生动形象地为各地各部门指引审查方向，明确审查重点。这一年，我们引进外援，健全专家协审机制。市司法局研究制发《关于加强合法性审核专家协审的指导意见》，提出“协审提议、专家邀请、资料送达、集中审核、结果反馈、材料归档”等各项程序要求，建立协审专家库，编制共享《全市各领域专家库专家名单》，在列专家共计430余名。
一年来，各县（区）司法局主动作为，不断探索推进乡镇合法性审查全覆盖。临川区制定《临川区乡（镇）合法性审查全覆盖工作方案》，探索构建“1+2+N”合法性审查模式：“1”即乡镇政府领导；“2”即司法所、乡镇政府审查人员；“N”即法治乡村促进会律师会员、骨干“法律明白人”、法学专家学者等，在罗针镇、六水桥街道先行先试。南丰县将乡（镇）长作为审查“第一责任人”，整合法治力量，健全多方会商审查机制，不断完善“县司法局+法律顾问+公职律师”审查模式，构建县乡两级联审制度。乐安县建立乡镇合法性审查“片区制”，县政府部门、乡镇以划片的形式统一聘请律师作为法律顾问，以较少费用推进县、乡镇、村居法律顾问全覆盖。2024年，全市共办理乡镇合法性审查715件，提出审查意见543条，乡镇各项事务在法治轨道内规范运行。
征途漫漫从头越，重任千钧再扬帆。2025年，我们将严格落实习近平法治思想，全面贯彻《江西省行政合法性审查工作规定》，进一步完善合法性审查体制机制，压实审查责任，推动市县乡全域审查能力大提升，继续为抚州经济社会高质量发展添油助力、保驾护航！
供稿｜合法性审查科
