2024年,我市以实施新修订的《中华人民共和国行政复议法》为契机,不断创新行政复议工作机制,畅通行政复议申请渠道,发挥行政复议工作在履行监督职能、维护社会稳定、促进社会和谐发展等方面的优势,让人民群众享受法治实惠。
2024年,全市两级行政复议机构认真贯彻执行新修订的行政复议法,严格落实新程序、新机制,确保案件办理依法依规进行。在案件办理过程中,广泛运用当面听取意见、组织听证会、行政机关负责人参加听证、现场调查、案件繁简分流等制度工具,提高办案质量和效率。全年新收行政复议案件1909件,同比去年625件增长2倍以上,是市两级法院一审行政诉讼案件数451件的4倍多。办结行政复议案件1766件,综合调解率65%;仅有48件经复议后行政诉讼案件,案结事了率97.28%。大量行政争议化解在行政复议阶段,行政复议化解行政争议主渠道作用有效彰显。
2024年以来,我市行政复议机关与两级法院与共同派员赴案发地开展走访、座谈、实质性解纷工作80余次,作出败诉风险提示16次,化解了涉东乡区、南城县、资溪县等地的一批“系列案”“骨头案”,化解了可能败诉的案件80余件。5月和7月先后组织召开行政应诉败诉约谈会,由分管副市长亲自约谈调度,约谈败诉率较高的县(区)政府、市直部门。将相关指标纳入全面依法治市考核,市政府常务会审议通过《抚州市行政诉讼案件败诉过错责任追究办法》,倒逼行政机关依法行政。2024年全市行政机关负责人出庭应诉率100%;败诉率7.12%,同比去年下降60%以上,均创历史最佳成绩。同时将调解优先理念贯穿办案全过程,协调法院、检察院等各方资源,提高行政争议实质性化解率,真正实现“定分止争、案结事了”。加强与各级行政纠纷多元调处中心的协作,通过行政纠纷多元调处中心调处行政复议案件77件,调解成功71件,成功率92.21%。
加强学习宣传,营造新法实施良好氛围。围绕领导干部带头学、行政机关工作人员全面学、行政复议人员深入学,在全市范围内多层次全方位开展新修订的《中华人民共和国行政复议法》学习。上至市政府常务会下至乡镇(街道)班子会均已完成学习;全市还举办相关培训活动40余次,培训行政执法人员一万多人;面向社会开展形式多样宣传活动,发放一万多份行政复议宣传手册,广泛宣传行政复议门槛低、审限短、效率高、零收费的制度优势,引导群众主动选择行政复议渠道化解行政争议。
全市今年新收涉企行政复议申请475件,受理453件,受理前调解22件,受理后调解、和解结案96件,以撤销、确认违法、责令履行等方式直接纠错100件,综合纠错率为46%,通过行政复议为经营主体避免直接经济损失3063.5万元。深入开展行政复议进园区、商会、企业专项法律服务活动44次,开展法律宣传讲座38次,进行宣传报道42次。引导民营企业在遇到“政企纠纷”时通过行政复议依法维权。牢固树立“企业有所需,复议有所为”的目标理念,坚持服务人民群众与服务市场主体并重,推动行政复议工作理念转变突破。大力推行“存疑受理”“当日受理”等机制,切实提高涉企复议案件办理效率,避免企业多次跑、多头跑。与市工商联、市律协等单位加强协作,妥善办理涉企行政复议案件,依法保护民营企业合法权益。梳理分析民营企业“高频”违法行为,指导企业排查法律风险,支持企业推进行政合规建设。
回望2024年,我市行政复议工作中取得了一定的成绩,但也面临着一些挑战和问题。在新的一年里,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,不断创新工作思路和方法,努力提升行政复议工作水平。紧紧围绕推动市委市政府社会经济高质量发展为目标,踔厉奋发,笃定前行......
供稿|行政复议审理科