昌平区作为北京市唯一成功获批“2023年中央财政支持普惠托育服务发展示范项目”试点区，积极打造覆盖城乡、普惠可及、安全优育得婴幼儿友好型托育服务模式。目前，全区22个镇街托育服务供给覆盖率达95%，其中，普惠托育服务供给覆盖率达到82%。北京市卫生健康委员会与北京城市广播联合推出“健康守护在身边第八季-- 放心托育，方便可及”，今天邀请来自昌平区的三位健康守门人，与您共话：![]()
北京市昌平区妇幼保健院儿童保健部副主任 孙靖（右）1. 根据昌平区常住人口的特点，目前，对于普惠托育的需求是什么样的？昌平区的现状如何？截至2023年底，昌平区常住人口有227.2万人，其中3岁以下婴幼儿约4万余人。昌平区作为首都重点发展的平原新城，人口总量大、育龄人口多、托育服务需求旺盛。一是群众送托意愿高，但实际送托占比低，托育市场活跃度不足。调查数据显示，群众有送托意愿的占71%，而实际入托率仅为4.35%，群众送托意愿未有效转化为送托行为，3岁以下婴幼儿还是以家庭照料为主。在送托意愿人群中，近60%的受访者选择会在婴幼儿2岁以后送托，激活托育市场还存在较大难度。二是托育服务的供需存在不平衡，托育服务机构布局仍需优化。调查显示目前40%多的受访者对居住地附近托育机构的布局情况不够了解，同时认为居住地到机构之间的距离应在1-2公里的高达66%。目前全区托育机构主要分布在回天地区、沙河地区、北七家地区、昌平新城等人口较密集的地区，农村地区尚存在托育服务的空白，托育服务机构的布局仍需进一步优化。三是普惠托育机构占比低，群众对普惠托育费用的心理预期较低。调查显示，73%的受访者能够接受的托育服务最高的收费价格在每月1000-2000元，略低于目前普惠托育服务的最高限价每月2160元，育龄人群的消费水平与托育机构的运营成本存在一定差距。截至11月，全区目前实际经营的各类托育机构园所100家（其中设托班的幼儿园66个，民营托育机构34家）共可提供托位5580个。目前实行普惠托育收费的机构共有59所（其中设托班的幼儿园52所、社会化普惠托育机构5家、社区托育点2个），共可提供普惠托位1728个。全区可提供普惠托育服务的园所占比59%，但可提供的普惠托位数占比仅占31%。目前我区正在开展2024年度普惠托育服务机构试点认定工作，预计年底前民办托育服务机构试点可由原来的5所增加至11所，新增普惠托位600余个。另各镇街在建的嵌入式社区托20余个和“小苹果”亲子小屋30余个，建成后预计还可新增普惠托位1624个。2. 昌平区妇幼保健院定位于儿童基本医疗和保健服务，目前针对学龄前儿童（0-6岁）主要提供哪些方面的服务项目？昌平区妇幼保健院实行医疗、保健相融合的发展模式。可以对0-6岁儿童提供疾病诊疗，我院做为北京儿童医院的紧密型医联体，大力发展新生儿、儿童呼吸、儿童消化专业，可以为有需求的患儿开通绿色转诊通道。首先是给0-6岁儿童提供综合发展定期监测及指导：我们通过定期监测儿童身高、体重、头围、神经心理发育水平等指标，综合评价儿童发展状况，询问儿童睡眠、饮食、代谢及家庭养育方式，给予个性化、科学全面养育指导，同时及时发现发育偏异及潜在疾病，及早干预及治疗。在此过程中，也会解答家长育儿难题。第二，是高危儿干预及管理：高危儿指早产儿、低出生体重儿，产伤、窒息、新生儿期患有严重感染性疾病、高胆红素血症、健康检查时发现的生长、发育偏异等。由于部分高危儿可能出现运动障碍、语言障碍、智力低下、自闭等后遗症，所以我们要对这类儿童进行管理，由儿科医师、康复师、亲子老师，形成多学科高危儿管理团队，由医师负责高危儿的定期监测评估，并提出干预或康复指导意见，亲子老师、康复师依据指导意见，制订和及时修订具体干预或康复训练计划并实施第三，是儿童心理行为发展的评估指导及干预：定期对儿童进行心理行为发育评估，掌握不同年龄儿童心理行为发育水平，指导家长营造良好环境，科学促进儿童健康发展。同时早期发现、及时干预、消除影响儿童心理行为发展的生物、心理和社会因素，早期识别儿童心理行为发展偏异，有针对性地开展随访、干预和管理。第四，是感觉统合能力评估及干预训练：像前庭觉失调的孩子可能平衡感不好，容易摔倒；触觉失调的孩子可能会对某些材质的衣物过度敏感，不愿意穿。有些孩子会出现好动不安、注意力不集中、笨手笨脚、胆小害羞、社交能力差等情况。感统的干预训练是为感觉统合失调的患儿提供一个科学和游戏相结合的训练环境，将此作为一种有效的治疗手段，改善患儿的感觉障碍、促进认知及神经心理发育，通过感统课来改善相关的症状。第五，是儿童肢体康复：适应于肢体功能尤其下肢功能障碍的各个阶段。利用运动方法使患者获得全身或局部运动功能、感觉功能恢复。第六，是儿童营养及婴幼儿营养教学厨房。科学合理的喂养是婴幼儿体格、神经心理发育的物质基础。我院为北京市卫健委婴幼儿营养教学厨房项目试点单位，通过“婴幼儿营养教学厨房”向家长传授科学的营养理念、喂养方式及食物烹饪方法，预防和控制儿童营养性疾病的发生。对已经出现营养问题儿童，如低体重、肥胖、矮小等问题给予专业管理和干预。第七，亲子活动及特色潜能开发班：中心拥有一支优秀的亲子老师团队，开展的项目包括：1）亲子综合课程。通过精心编制的丰富多彩的活动内容，教会家长如何为宝宝创建一个丰富、安全、自由、富有教育意义的成长环境，从而促进孩子大运动、精细运作、认知、语言和社会交往的全面发展。2）陶艺课及创意课，让孩子在活动中释放潜能，激发儿童的动手能力、想象力和创造力，在创作的过程中，孩子之间可以相互学习和交流，在不知不觉中培养了儿童的逻辑思维、立体思维、审美能力、语言能力、集中注意力能力及耐心。第八，是身高体重管理：主要针对矮小、消瘦、矮小、性早熟等的诊治。第九，我们提出了“国医育儿”的理念，将中医适宜技术融入婴幼儿养育中，我们中医团队深入到社区、托育机构为孩子家长和托育机构的保育人员进行中医适宜技术的推广。后续我们还将继续深入推进一些“国医育儿”的师资培训，大力推广中医适宜技术在婴幼儿养育中的应用。3. 北科婴幼学苑，是全国规模最大的托育园，是北京市示范园，介绍一下你们的特点？ 为落实《北京市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，2020年初，将昌平区沙河镇沙阳路18号北京科技职业学院内80年代老旧厂房依据“尊重生命 以爱育爱”的理念改造成北科婴幼学苑。项目集托育服务、城市更新、产教融合三大特色于一体，园所占地面积8166m²、婴幼儿活动及辅助用房5098m²，户外活动场地面积3068m²，可容纳380名婴幼儿同时开展教养活动。2024年，“北科婴幼学苑”荣获北京城市更新“最佳实践”，是北京市第一也是目前唯一荣获该奖项的托育机构，成为“北京儿童友好城市共建联盟”成员单位，入选住建部、国家发改委、国务院妇儿工委会联合发布的《城市儿童友好空间建设可复制经验清单（第一批）》。城市更新：为什么选择老厂房改造更新？原有的老旧厂房为一层建筑，有多层排气口，非常适合婴幼儿成长对于温度、阳光和空气的需求；单层8.5米高的举架，增强孩子们的空间感、视域感；在功能上，以“1米高度”为儿童视角，为婴幼儿创造更多美好的空间与服务，例如：门1米2以下部分采用镂空防夹手工艺等。此外学苑还为孩子们打造了3000多平米多元儿童友好的户外生态园林环境。让幼儿在生态中感知自然、在生活中理解社会、在生长中延拓生命。产教融合：行业高质量发展，核心是人才。北科婴幼学苑的“苑”字，集学术和文艺荟萃的意思，地处北京科技职业学院大学校园内，带自科研学术基因，联合北京师范大学等单位编写教育部首套托育“岗课赛证融通一体化”教材今年3月高等教育出版社已出版，与首都师大联合培养全国首批托育方向硕士，与北京科技职业学院联合开设北京市首批婴幼儿托育服务与管理专业，联合成立北科儿童发展研究院、成立北京市首个区级行业协会—北京市昌平区婴幼儿照护协会等。截止到23年底，举办全国园长公益培训、教师专项能力提升研修班等项目，学员覆盖全国16个省市区，累计培训6万多人次，受到业内专家和同行的高度好评。学苑既是实体园所，又是托育人才职前培养、职后培训的基地，还是开展科学育儿研究的综合实践场所，实现了婴幼儿科学养育、产业人才实训实践、行业发展前瞻性研究一体化发展模式，成为推动托育行业高质量发展一支重要力量。园所在创办的过程中，区领导高位调度，多次来园调研，昌平区卫健委发放专项补贴20万元，免费为园所安装“一键报警装置”、免费提供消电检服务，为托育机构上责任保险，今年还将增加空气、水质监测等服务，全方位立体式的人员培训守住了安全底线。昌平区卫健委通过开展“放心托育、方便可及”等系列公益活动普及先进育儿理念与方法，增强百姓对于高质量托育服务的信心。正是有了这些实实在在的支持，我们才有信心深耕托育事业，增加托育服务供给，以“小托育”撬动“大民生”，有效缓解了航天城、生命科学园及周边百姓入托需求，为年轻父母解决“后顾之忧”，营造良好的生育支持氛围，提升百姓生活幸福指数，为北京市创建生育友好、儿童友好城市贡献力量，也是昌平区实现区域功能提升与转变，激发城市活力的一次有力实践。4.网友提问：目前昌平区普惠托育机构的服务费用如何？
目前昌平区非普惠托育机构每月的收费价格大概在3千至6千不等，2023年底首批5家民营普惠托育机构收费从每月五六千元降至每月1200元至2100元。目前我区已经累计发放普惠托育生均定额补助和房租补助317余万元。经财政补贴后，昌平区的普惠托位使用率平均可达56%，相比“转普”前提高了近一倍，比同期非普惠托位使用率高出24%。目前，全区各镇街普惠托育园所覆盖率达到80%以上，实现普惠托育园所占比半数以上，普惠托位数同比翻一番。目前昌平辖区内托育机构规模不同、经营方式多样。
既有北京市单体面积最大的托育机构，又有连锁性品牌托育机构；既有依托幼儿园办托育、实施托幼一体化运营管理的托育机构，又有服务方式灵活的小规模托育机构，行业充满活力。
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