2024中国政府采购大事记

1月

★财政部公布新一批废止和失效的财政规章和规范性文件

1月20日，财政部对截至2022年12月底发布的现行财政规章和规范性文件进行了全面清理。经过清理，确定废止和失效的财政规章和规范性文件共718件，其中涉及一批与信息安全产品、节能环保产品采购政策相关的财政规范性文件。

2月

★财政部进一步提高政采信息查询使用便利度

2月4日，财政部印发《关于进一步提高政府采购信息查询使用便利度的通知》，明确将加强全国政府采购数据共享共用。自2024年4月起，中国政府采购网中央主网将提供全国政府采购项目信息的“一站式”查询服务。

★国办发文要求加快制定出台政府采购本国产品标准

2月28日，国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》。其中提出，要加快制定出台政府采购本国产品标准。

3月

★国务院发文要求进一步完善政府绿色采购政策

3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。其中提出，要进一步完善政府绿色采购政策，加大绿色产品采购力度。

★国务院要求发挥政采引领作用支持绿色建材推广应用

3月12日，国务院办公厅转发国家发展改革委、住房和城乡建设部《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》。其中提出，要发挥政府采购引领作用，支持绿色建材推广应用。纳入政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的政府采购工程，应当采购符合绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准的绿色建材。

★八部门印发《招标投标领域公平竞争审查规则》

3月25日，国家发展改革委等八部门联合发布《招标投标领域公平竞争审查规则》（以下简称《规则》）。《规则》细化了招标投标领域公平竞争审查的审查标准、审查机制和监督管理等内容。此外，《规则》在招标投标法及其实施条例的基础上，聚焦经营主体反映的共性问题，有针对性地提出了7个方面40余项审查标准。

★财政部明确习惯过紧日子要求

3月28日，财政部印发通知，从强化预算约束角度，对中央部门和地方财政落实党政机关习惯过紧日子提出明确要求，严格加强“三公”经费管理；严格控制一般性支出；强化预算约束和执行监督；严格支出管理，兜牢“三保”底线；强化预算绩效管理；严肃财经纪律。

4月

★财政部开通金融机构批量获取政采信息权限

4月1日，财政部印发了《关于为银行业金融机构在中国政府采购网开通批量获取政府采购信息权限的通知》，以提高银行业金融机构获取政府采购信息的及时性。银行业金融机构可向财政部提交申请，审核通过后可获得相关数字证书。

★2024年政采工作聚焦创新、绿色、平等

4月22日，国务院新闻办公室就2024年一季度财政收支情况举行新闻发布会。财政部国库司司长李先忠在新闻发布会上表示，今年财政部将研究建立合作创新政府采购制度，继续完善政府绿色采购政策，持续推动政府采购平等对待内外资企业政策落地落实。

★财政部出台《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》

4月24日，财政部出台《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》，在公开招标等七种采购方式之外，增设一种新的采购方式——合作创新采购方式。该办法自6月1日起施行。

★财政部印发《政府采购货物买卖合同（试行）》

4月25日，财政部印发了《政府采购货物买卖合同（试行）》，以规范政府采购合同签订行为，推进政府采购标准化建设。

5月

★国办发布《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》

5月2日，国务院办公厅发布了《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》，聚焦发挥招标投标竞争择优作用，改革创新招标投标制度设计，推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场。

★四部门发文规范招投标和政采制度

5月13日，财政部等四部门联合印发了《关于做好2024年降成本重点工作的通知》，提出将规范招投标和政府采购制度，积极推进政府采购法修改工作。

★碳足迹要求适时纳入政采需求标准

5月22日，财政部等15部门联合出台了《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》，要求适时将产品碳足迹相关要求纳入政府采购需求标准，加大采购力度，支持在公共采购中优先采购和使用碳足迹较低的产品。

★第七届数字中国建设峰会“数字化助力政府采购高质量发展”主题活动在榕举行

5月25日，第七届数字中国建设峰会“以‘数’催‘新’ 以‘新’提‘效’——数字化助力政府采购高质量发展”主题活动在福建省福州市举行。来自中央及地方政府采购相关部门的负责人、政府采购业界代表和专家分享了政府采购数字化的最新实践成果，提出了政府采购数字化建设需要解决的问题及相关措施。

★全国政府采购协会第四次联席会议在湖南召开

5月30日，全国政府采购协会第四次联席会议在湖南省株洲市召开。财政部国库司副司长杜强出席会议并讲话。他表示，当前，深化政府采购制度改革正在向纵深推进，各地的省级政府采购协会要在政府采购事业发展中发挥更大的作用，助推政府采购事业高质量发展。

★财政部发布《物业管理服务政府采购需求标准（办公场所类）（试行）》

5月31日，财政部办公厅印发了《物业管理服务政府采购需求标准（办公场所类）（试行）》，明确了物业服务范围、内容及标准、供应商履行合同所需的设备、采购项目需落实的政府采购政策等要求和标准。

6月

★《公平竞争审查条例》公布

6月6日，《公平竞争审查条例》公布，并自2024年8月1日起施行。其中规定，起草单位起草的政策措施，不得含有排斥、限制或者变相限制外地经营者参加本地政府采购、招标投标等限制商品、要素自由流动的内容。

★用好政采等工具推动大规模设备更新和消费品以旧换新

6月24日，财政部相关负责人表示，今年以来，财政部积极研究提出一揽子财税政策措施清单，统筹安排存量政策和新增政策，用好补助资金、政府采购、财政贴息等多种工具，积极抓好贯彻落实。在加大政策支持力度方面，研究制定对绿色产品的政府采购支持政策，扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围，推动相关产业绿色转型升级。

★中央部门单位2023年预算执行等情况审计结果出炉

6月25日，审计署发布公告，公布了41个中央部门单位2023年预算执行等情况审计结果。审计发现，部分中央部门单位的政府采购工作存在违规设置不合理招标条件等问题。

★国务院常务会要求一视同仁支持内外资企业参与政府采购

6月26日召开的国务院常务会议指出，外资企业在构建新发展格局中发挥重要作用，要加大力度吸引和利用外资，多措并举稳外资。要优化政策实施，一视同仁支持内外资企业参与大规模设备更新、政府采购和投资等。

★政采领域“整、建、促”三年行动重点任务明确

6月29日，国务院办公厅印发了《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》，明确了3方面9项重点任务，力争用三年左右的时间，着力解决当前政府采购领域存在的突出问题，使政府采购市场秩序更加规范，政府采购制度建设迈出实质性步伐，建立健全促进现代产业发展的政府采购政策功能体系。

7月

★外资工作座谈会要求一视同仁支持内外资企业参与政府采购

7月1日，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰在北京主持召开外资工作座谈会。何立峰指出，要持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，一视同仁支持内外资企业参与大规模设备更新、政府采购、招投标等，畅通外资企业诉求反映和解决渠道，及时宣讲政策、听取诉求、回应关切。

★党的二十届三中全会提出多项政采领域改革重点任务

7月18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，其中多项改革涉及政府采购内容，包括加大政府采购自主创新产品力度、保障外资企业在政府采购方面的国民待遇、优化政府绿色采购政策等。

★央企采购管理新规出台

7月18日，国务院国资委、国家发展改革委联合印发了《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》，围绕合理选择采购方式、强化采购寻源和供应商管理、完善采购执行和评审机制等方面提出具体要求。

★96家中央部门公布2023年政府采购支出情况

7月25日，包括财政部、农业农村部、水利部等在内的99家中央部门集中向社会公开2023年度决算，其中有96家部门公布了政府采购支出情况。从统计数据分析，中央部门去年的运行成本控制在了合理区间，政府采购对中小企业整体支持力度接近往年水平，向小微企业的“倾斜度”有所增加。

★全面绿色转型顶层设计文件出炉

7月31日，中共中央、国务院印发了《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》。其中要求，优化政府绿色采购政策，拓展绿色产品采购范围和规模，适时将碳足迹要求纳入政府采购。引导企业执行绿色采购指南，鼓励有条件的企业建立绿色供应链，带动上下游企业协同转型。

8月

★国家市场监管总局公布公平竞争审查举报受理方式

8月1日，国家市场监督管理总局在其网站公布了公平竞争审查举报受理方式，鼓励实名举报，以打破地区封锁和行业垄断，为各类经营者公平参与市场竞争营造良好环境。

★财政部发布《2024年上半年中国财政政策执行情况报告》

8月30日，财政部发布《2024年上半年中国财政政策执行情况报告》。其中显示，上半年，政府采购工作围绕不断深化改革、落实完善政府绿色采购政策、积极发挥政府采购作用支持巩固脱贫攻坚成果三方面重点发力。

9月

★政采领域16项对标改革措施落地实施

9月2日，中国（上海）自由贸易试验区（以下简称自贸区）及临港新片区首个政府采购对标改革项目在上海政府采购云平台公开发布采购信息，标志着国家确定的政府采购领域16项对标改革措施开始全面落地实施。

★2023年全国采购规模近3.4万亿元

9月13日，财政部公布了2023年全国政府采购情况。数据显示，2023年全国政府采购规模为33929.6亿元。其中，货物、工程、服务政府采购规模分别为 7738.1亿元、14486.8亿元和11704.8亿元，占全国政府采购规模比例为22.8%、42.7%和34.5%。政府采购授予中小企业合同金额占比超74%。

★新修订的《评标专家和评标专家库管理办法》公布

9月27日，新修订的《评标专家和评标专家库管理办法》公布。该办法对评标专家库组建条件、评标专家选聘、评标专家抽取规定、评标专家库共享、评标专家履职管理、各方法律责任等内容进行了调整完善。

★中央和国家机关应带头使用新能源汽车

9月27日，国管局、中直管理局联合印发了《关于做好中央和国家机关新能源汽车推广使用工作的通知》。其中明确，各部门、各单位应当根据车辆使用现状、工作需要等因素，编制公务用车年度配备更新计划，计划中明确新能源汽车采购数量。新能源汽车推广使用情况将纳入中央和国家机关节约能源资源评价、国有资产管理绩效评价。

10月

★民营经济促进法草案向社会公开征求意见

10月10日，司法部、国家发展改革委公布了《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》，向社会公开征求意见。其中提出，除法律另有规定外，招标投标、政府采购等公共资源交易不得有限制或者排斥民营经济组织的行为。

★《招标投标电子文件归档规范》国家标准发布

10月14日，国家档案局公布了《招标投标电子文件归档规范》行业标准，规定了招标投标交易平台形成电子文件归档的一般方法，涵盖了招标投标电子文件的形成、收集、整理、归档、系统功能接口等多方面的指标和要求，为推行招标投标电子档案“单套制”管理提供了技术方案。该规范将于2025年2月1日起实施。

★国务院要求复制推广自贸区30项试点措施

10月19日，国务院印发《关于做好自由贸易试验区对接国际高标准推进制度型开放试点措施复制推广工作的通知》，明确30项试点措施复制推广范围及任务分工，其中包括“试点地区的采购人如采用单一来源方式进行政府采购，在公告成交结果时应说明采用该方式的理由”。

11月

★2024年中国国际公共采购论坛在上海举办

11月5日至7日，财政部在中国（上海）自由贸易试验区临港新片区举办2024年中国国际公共采购论坛。论坛以“共享公共采购市场的未来”为主题，为政府采购监管部门、中国企业和国际组织搭建了促进共赢发展的合作交流平台。财政部副部长王东伟在论坛开幕式上发表致辞。

★即将施行的《中华人民共和国能源法》涉及政府采购内容

11月8日，《中华人民共和国能源法》由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，自2025年1月1日起施行。其中规定，公共机构应当优先采购、使用可再生能源等清洁低碳能源以及节约能源的产品和服务。国家制定和完善产业、金融、政府采购等政策，鼓励、引导社会资金投入能源科技创新。

★2024联合国国际采购研讨会在宁波举办

11月13日至14日，2024联合国国际采购研讨会在浙江省宁波市举办。来自16家联合国机构的50名高级别采购官员和代表，以及境内外200余家供应商代表齐聚一堂，共同开拓国际公共采购“新蓝海”。

★两部门要求完善医药集采和执行工作机制

11月18日，国家医保局、国家卫生健康委员会印发了《关于完善医药集中带量采购和执行工作机制的通知》，从集采药品耗材的进院、使用、监测、考核、反馈等各环节提出细化措施，以加强医药集采全流程管理，促进医疗机构、医药企业遵循并支持集中带量采购机制。

★两部门联合印发指导意见要求加强高校采购管理

11月19日，财政部、教育部联合印发了《关于进一步加强高等学校内部控制建设的指导意见》，明确要求高校加强采购管理，建立健全采购管理制度，严格落实国家对科研急需设备、耗材和服务的采购政策。

★财政部出台代理机构监督检查办法

11月21日，财政部出台了《政府采购代理机构监督检查暂行办法》，明确了代理机构监督检查的职责划分、检查模式、检查重点内容、处理处罚结果及结果运用等内容，以加强对代理机构的监督检查，确保执法检查合法、公正、高效。

★新版涉企保证金清单公布2项政采保证金在列

11月21日，工业和信息化部、财政部发布《关于优化调整国务院部门涉企保证金目录清单的公告》，公布优化调整后的《国务院部门涉企保证金目录清单（2024版）》，其中包括政府采购投标保证金、政府采购履约保证金等22项保证金。

★黄河流域高质量发展公共资源交易合作省际联盟2024年度会议在蓉召开

11月22日，黄河流域高质量发展公共资源交易合作省际联盟2024年度会议在四川省成都市召开。大会以“数字赋能 协同发展——推动黄河流域公共资源交易事业高质量发展”为主题，旨在深化黄河流域公共资源交易全方位合作，推动黄河流域公共资源交易一体化、高质量发展。

★财政部就专利商标代理服务政府采购需求标准征求意见

11月27日，财政部会同国家知识产权局联合发布了《专利商标代理服务政府采购需求标准（征求意见稿）》，旨在推动政府采购需求标准化建设，提升专利商标代理服务专业化水平，加快建立以质量为导向的专利商标代理服务采购机制。

12月

★政采领域本国产品标准及实施政策公开征求意见

12月5日，财政部发布通知，就《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）公开征求意见。征求意见截止时间为2025年1月4日。《征求意见稿》内容主要包括政府采购领域本国产品标准、本国产品的适用范围以及对本国产品的支持政策等。

★《军队装备竞争性采购规定》公布

12月9日，中央军委装备发展部公布了《军队装备竞争性采购规定》，对军队装备竞争性采购的基本程序、方式和策略等作出规定。

★财政部要求做好政采脱贫地区农副产品工作

12月17日，财政部印发通知，要求各级预算单位做好2025年政府采购脱贫地区农副产品工作，按期完成2025年采购任务。其中提出，预留比例要不低于年度食堂食材采购份额的10%。具备条件的预算单位，可适当提高预留比例，鼓励按照15%的比例预留采购份额。

★财政部推动解决政采异常低价问题

12月18日，财政部办公厅印发了《关于在相关自由贸易试验区和自由贸易港开展推动解决政府采购异常低价问题试点工作的通知》，决定自2025年2月1日起，在北京、天津、上海、福建、广东自由贸易试验区和海南自由贸易港开展推动解决政府采购异常低价问题试点工作。其中明确如出现异常低价情形，评审专家不作为的将被追责。

★财政部明确新能源汽车政采比例

12月19日，财政部印发了《关于进一步明确新能源汽车政府采购比例要求的通知》，要求各单位在年度公务用车采购总量中新能源汽车占比原则上不低于30%，部分公务用车原则上100%采购新能源汽车。

（文字/张舒慧 彭勇琪）