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近日，湖南省行政区划改革引发了广泛关注。从建制村合并到城市发展新格局的构建，湖南正在经历一场深刻的区域治理变革。作为资深观察者，我认为这是一个值得深入探讨的话题。
建制村合并是湖南深化行政区划改革的重要一步 。
根据公开数据，湖南原有建制村41595个，经过合并后减少17442个，减幅达42%，超额完成原定任务。
这一改革使湖南建制村数量从全国第4位降至第9位，体现了政府优化基层治理结构的决心。
从区域分布来看，岳阳、衡阳、常德等地的减幅均超过50%，体现了改革力度在空间上的不均衡性。
城市发展呈现出新的空间格局 。根据《湖南省“十四五”新型城镇化规划》，湖南正在构建“一圈一群三带多点”的新型城镇格局。其中，长株潭都市圈是核心增长极，计划到“十四五”末实现城镇人口1300万左右。尤其值得关注的是， 规划支持长沙建成城区人口650万左右的特大城市，同时将衡阳、株洲、岳阳、湘潭、常德打造成城区人口百万以上的II型大城市 。
在城市治理能力建设方面，湖南也在稳步推进。
2024年前，湖南设区市已陆续获得地方立法权，这标志着城市治理正在向法治化、规范化方向发展。
以湘潭为例，该市率先将首部地方性法规定位为《市容环境卫生管理办法》，体现了城市治理与民生需求的紧密结合。
值得注意的是，湖南的城镇化战略具有鲜明的区域协调特征 。
通过打造京广、沪昆、渝长厦三条城镇发展带，湖南正在构建东接海上丝绸之路、西联成渝地区双城经济圈、南通粤港澳大湾区的区域发展新格局。
这种多向联通的空间布局，有利于充分发挥湖南承东启西、连南接北的区位优势。
从经济地理的角度看，湖南正在形成层次分明的城市体系。
除了省会长沙的核心带动作用外，衡阳、岳阳两大省域副中心城市的支撑作用日益凸显。
通过培育特色强县和特色小城镇，完善县域经济发展体系，为城镇化提供了更加坚实的基础支撑。
回顾湖南近年来的区划调整历程，我们可以看到一条清晰的发展脉络： 从基层治理优化到城市能级提升，从单点突破到区域协同，体现了政府推进区域治理现代化的系统思维 。
这种渐进式改革既保持了发展的稳定性，又为未来留下了充分的政策空间。
基于目前的发展态势，湖南的城镇化质量有望进一步提升。
到2035年，湖南城镇化率目标为72%，这意味着未来十年仍将是湖南城镇化的重要机遇期。
在这个过程中，如何平衡发展效率与区域协调，如何处理增长与民生的关系，都需要决策者保持清醒的认识。
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