点击蓝字 关注我们
近日，关于辽宁省行政区划调整的设想引发了广泛讨论。
作为东北老工业基地的重要省份，辽宁正面临经济转型和高质量发展的关键时期。
如何通过优化城市布局，激发区域发展活力，成为社会各界关注的焦点。
本文将从区域协调发展的视角，对辽宁省区划调整设想进行深入分析。
1
大连升格副省级城市：释放“双核”发展动能
在此次区划调整设想中，大连升格为副省级城市无疑是最引人注目的举措。
作为东北地区唯一的沿海开放城市，大连在辽宁乃至东北地区的发展中扮演着重要角色。
升格副省级城市，将进一步释放大连的发展潜力，为辽宁构建“双核”驱动的区域发展新格局注入强劲动力。
从历史渊源来看，大连曾在1950年至1954年间作为中央直辖市存在。
此后虽然改为省辖市，但一直享有计划单列市待遇。
升格副省级城市，既是对大连历史地位的回归，也是顺应其经济社会发展水平的必然选择。
这一举措将赋予大连更大的经济社会管理权限，有利于其在更高层次、更大范围内配置资源，提升城市能级和区域影响力。
从区域协调发展的角度看，大连升格副省级城市将与省会沈阳形成“双核”发展格局，有助于优化辽宁省的城市体系结构。
这种“双核”驱动模式，将为辽宁全面振兴、全方位振兴注入新的动力。
2
阜新划归沈阳：打造现代化都市圈
阜新划归沈阳管辖，是此次区划调整设想中另一个引人关注的焦点。这一举措的目的在于进一步扩大沈阳都市圈的范围，增强沈阳作为东北地区中心城市的辐射带动作用。
作为典型的资源型城市，阜新在经历了煤炭资源枯竭后，正面临着转型发展的巨大挑战。
将阜新纳入沈阳都市圈，有利于其借助沈阳的经济辐射效应和产业转移，加快产业结构调整和经济转型步伐。
从区域经济一体化的角度来看，阜新划归沈阳管辖后，可以更好地融入沈阳都市圈的发展体系。
这不仅有利于阜新享受到更多的政策支持和资源倾斜，也能为沈阳都市圈的发展注入新的活力。
阜新可以依托自身的资源优势和产业基础，承接沈阳的产业转移，发展新能源、新材料等战略性新兴产业，形成与沈阳的产业互补。
阜新划归沈阳管辖后，有助于推动基础设施互联互通和公共服务共建共享。
目前，沈阳至阜新的高铁已经开通，未来可进一步加强两地在交通、能源、信息等领域的基础设施对接，打造“1小时交通圈”。
在教育、医疗、文化等公共服务领域，阜新也将更多地享受到沈阳的优质资源，推动基本公共服务均等化。
3
本溪并入丹东：优化区域经济结构
在此次区划调整设想中，本溪并入丹东的提议也引起了广泛关注。这一举措旨在整合辽东地区的资源，优化区域经济结构，提升区域整体竞争力。
两市地理位置相邻，在资源禀赋和产业结构上具有一定的互补性。
本溪以钢铁、煤炭等重工业为主，丹东则以轻工业和外向型经济为特色。
将两市合并，有利于整合资源，优化产业布局，形成更具竞争力的区域经济体。
本溪并入丹东还有利于发挥丹东作为沿边开放城市的优势。
丹东是我国对朝贸易的重要口岸，在“一带一路”倡议和中朝经贸合作中扮演着重要角色。
通过整合本溪的工业基础和丹东的口岸优势，可以打造一个集制造业、物流业和外贸于一体的综合性经济区，提升区域在国际分工中的地位。
4
区划调整的深层思考：破除行政壁垒，激发区域活力
纵观此次辽宁省区划调整设想，我们可以看到其背后蕴含的深层次改革思路。这不仅仅是简单的行政区划变更，更是通过打破行政壁垒，重塑区域发展格局的一次尝试。
这种区划调整有助于破除行政分割对要素流动的阻碍。
长期以来，行政区划的固化导致了地方保护主义和资源分割，阻碍了生产要素的自由流动和优化配置。
通过区划调整，可以在更大范围内整合资源，促进人才、资金、技术等要素的合理流动，提高资源配置效率。
区划调整有利于发挥规模经济效应和集聚效应。
以大连升格副省级城市为例，这将赋予大连更大的经济社会管理权限，有利于其集聚更多的优质资源，提升城市能级和区域影响力。
同样，本溪并入丹东后，也将形成一个较大规模的城市，有利于发挥规模经济效应，增强区域竞争力。
再次，区划调整为创新区域治理模式提供了契机。
阜新划归沈阳管辖后，如何处理好行政隶属关系与经济联系的平衡，如何建立更加灵活高效的区域协调机制，都需要进行制度创新和治理模式创新。
这种创新不仅有利于提高区域治理效能，也为其他地区的区域协调发展提供了有益借鉴。
我们也应该看到，区划调整并非一劳永逸的解决方案。
它更像是一个新的起点，需要配套的政策支持和制度创新才能真正发挥效果。
如何建立跨区域的利益协调机制，如何处理好行政区划调整后的财政转移支付问题，如何避免区划调整引发的新的区域失衡，都需要进一步研究和探索。
5
结语：优化区划布局，助力区域协调发展
辽宁省此次区划调整设想，体现了推动区域协调发展、优化城市布局的战略考量。 通过大连升格副省级城市、阜新划归沈阳、本溪并入丹东等举措，有望重塑辽宁省的区域发展格局，激发经济社会发展新动能。
区划调整只是手段，不是目的。真正的挑战在于如何通过体制机制创新，破除行政壁垒，推动要素自由流动，实现区域协调发展。这需要政府、企业和社会各界的共同努力。
在推进区划调整的还应注重产业政策的协同、基础设施的互联互通、公共服务的均等化，以及生态环境的协同治理等方面的工作。
展望未来，辽宁省的区划调整无疑将成为推动东北地区全面振兴、全方位振兴的重要一环。
它不仅将重塑辽宁省的区域发展格局，也将为全国其他地区的区域协调发展提供有益借鉴。
在新的发展阶段，我们期待辽宁省能够通过这次区划调整，进一步释放发展潜力，重塑区域竞争优势，为实现高质量发展注入新的动力。
往/期/回/顾
