2024年，是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神、实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是云南交投集团“2712”战略发展目标扬帆起航的起始之年。在这一重要历史时刻，为深入贯彻党的二十届三中全会精神和省委十一届六次全会精神，积极响应省委“主动想”“扎实干”“看效果”及要快、要干、要见实效的工作要求，云南交投集团特举办高质量发展主题征文活动、绿色低碳交通强国建设专项试点启动仪式暨深化改革推进高质量发展座谈会，全面推动企业高质量发展。活动汇集了一批优秀的作品，它们不仅深刻剖析了企业高质量发展的核心要素，还创新性地提出了推动企业高质量发展的目标、路径与措施，坚定了培养和发展绿美通道经济在企业深化改革转型发展中的信念。活动中涌现的探索企业高质量发展的前沿观点和创新实践，是对未来发展方向的深切展望与期许。这些成果凝聚了云南交投人的心血与智慧，是云南交投人对高质量发展执着追求和坚定信念的生动体现。
集团在微信公众号开设“高质量发展”专栏，陆续摘登活动中的优秀作品、专家观点、活动报道以及实践成效，旨在让大家更加深入地了解云南交投集团的发展脉络，感受其蓬勃的生命力和创新活力。让我们共同期待，云南交投集团在高质量发展的道路上，不断迈出新的坚实步伐，书写更加辉煌的篇章！
党的十八大以来，习近平总书记高度重视交通运输事业发展，作出一系列重要论述，亲自擘画、亲自部署、亲自推动交通强国战略实施，赋予交通当好中国式现代化开路先锋的战略定位，要求努力实现“人享其行、物畅其流”的美好愿景，深刻阐明了新时代交通运输发展一系列重大理论和实践问题。然而，近年来高速公路行业普遍存在投资造价高、经济效益差、运营压力大等困难，如何防范财务风险？保障高速公路项目正常有序运营，助力企业健康可持续发展，是高速公路行业面临的主要难题。围绕云南省委“3815”战略发展目标，紧扣集团“2712”战略发展目标，要及时应对传统基建市场萎缩、还本付息压力增大、单一债务融资结构、粗放型管理等困难和问题，从创新投资模式、做实项目前期工作、推进项目建设管理、提升运营管理能力、提升融资能力、拓展“绿美通道经济”、创新管理模式路径等方面发力，全面优化升级“投融建管营”全产业链，推动公司高质量可持续发展。
一、继续推动投资模式创新，稳住项目投资基本盘
在集团的统一部署下，积极争取政策支持，积极与地方政府共同探索项目新投资模式，持续强化项目储备，特别是抓住“十五五”规划期，力争一批国高项目、改扩建项目入库，以项目储备稳定公司投资规模与发展的匹配，为公司改革和发展奠定基础，为公司转型发展赢得时间和空间。
二、立项期深入做实项目前期工作，提速项目落地
鼓励采用前期工作总承包模式，压实设计单位主体责任，提高线路方案的“确定性”，提升项目前期工作效率。对于特许经营项目，工可编制完成后启动社会投资人招标，社会投资人（项目公司）提前介入，全程跟踪落实前期工作。优化投资项目审批。凡纳入《云南省公路网规划》的项目，成立工作专班，尽早启动实施。
三、建设期全力推进项目建设管理，确保施工收益最大化
进一步强化项目建设精细化管理，在保证设计技术标准和工程耐久性的前提下，开展优化设计和精细化设计工作。强化在建项目“四新”技术应用和科技成果转化应用，践行绿色发展理念。前期或建设期将分布式光伏、智能滴灌系统、隧道照明智能调光系统等纳入项目设计，将智慧化建设纳入项目建设一并设计，一并实施，实现建设期智慧化建设管控。完善总承包管理机制，解决施工总承包资质，推动“二合一”建设管理体制，参照央企做法，实施项目公司与总承包指挥部合二为一，两块牌子一套人马，行使项目管理职责和总承包指挥管理职责。
四、运营期切实提高管理效能，强化项目运营效益管控
加快通车项目收尾和竣工结算，鼓励以考核为抓手压实项目公司主体责任，鼓励建立“项目跟随制”，确保在规定时间内完成项目收尾和竣工结算。在片区化运营管理的基础上，进一步严格落实收尾工作的推进进度，统筹收尾项目人员分流，充分发挥合署分治管理效能。争取差异化收费、延长收费公路特许经营期政策支持，结合收费政策，开展差异化收费研究分析，积极争取政策支持，实现道路引流增收的目的。
五、多领域拓展“绿美通道经济”，夯实投资公司“后高速公路时代”的发展基础
加强绿美通道经济项目储备，加快推进重点项目前期论证工作，通过寻求政策支持、引入市场机制和利用多元化资源，确保项目有效落地。推动“交通+”综合开发，将高速公路建设与土地、矿产、旅游等优质资源融合发展，以打造特色交旅项目为示范，在提升交通设施服务功能、创新多种经营业态、丰富旅游体验感受方面形成可复制经验，达到拓展业务领域，实现多元收益的目的。聚焦交能融合，先行先试，从而以点带面形成规模，助推实现“双碳”目标。探索开放式服务区经营业态，将服务区外移，从而实现运营期服务区与地方产业的协同发展，外移服务区结合口岸经济、片区高速公路监控中心优化、沿线土地开发利用统筹，实现开放式策略，打造集功能完善、经济活力强、生态环境优美一体的开放式服务区，全面实现产融高效结合。深度挖掘口岸经济背后的交通战略价值，全面提升口岸内外的货物集疏运能力与效率，精心规划并建设集仓储、转运、配送等功能于一体的口岸物流园，打造一个辐射广泛、功能完备的临港边贸物流枢纽。
六、多途径进行管理创新，激发企业改革潜力和动力
全面持续推进公司国企改革发展三年行动（2023—2025年）各项工作。以推进落实集团“11222”工作体系为抓手，准确把握“后高速公路时代”的发展方向，探索建设运营更加高效便捷的管理制度，持续深化集团倡导的“四修”价值理念，持续推进公司改革发展工作走深走实，实现以改革促发展。进一步提升公司治理水平，把加强党的领导和完善公司治理有机统一起来，把党委前置研究、董事会科学决策、经理层高效履职等探索性措施固化下来，让党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为公司发展优势。优化干部人才队伍结构，修订完善公司机构编制、干部选拔任用、人才引进和培养等制度办法，构建符合项目全周期干部人才管理需求的管控模式。
为贯彻落实好党的二十届三中全会精神和交通强国战略，应对当前经济社会发展环境和“后高速公路时代”行业发展趋势，昆明西管理处针对危机竞争意识不强，人力资源结构难以满足转型发展需要，管理水平与高质量发展要求有较大差距等诸多挑战，直面问题、主动思考、破解难题，以深化综合交通运输体系改革为统领，深入推进实施国有企业改革三年行动，围绕《云南交投集团国企改革发展三年行动（2023-2025）工作方案》，按照“12356”工作思路，全力抓好管理处当前“收好费、养好路、保畅通、促转型升级”中心任务，利用好科技和数字两大赋能，做好三大成本管控，抓好五大增收工作，建立好六大支撑保障，不断推动昆明西管理处转型升级和高质量发展，为人民群众提供“畅安舒绿美”出行服务环境。
一、做好三大方面成本管控，切实推进管理处可持续发展
依托双赋能，降低人力资源成本。开展自助收费车道建设工作，通过科技、数字双赋能，精简人员编制；拟在隧管站配备无人机，通过无人机巡路、人员职责整合等方式，降低隧管站人员投入，并提高道路管理效率和水平；持续推进卡款机的研究与试点工作，通过卡款机应用，降低收费站财务人力资源成本投入；针对部分站点建设特点，开展收费站大站小站整合管理，以及隧管站、收费站整合管理研究工作，提高两站人员的统筹调度水平。
强化养护工程管理，严控道路养护成本。强化高速公路全寿命周期管理，以“费效比”为原则优化方案，推进新技术、新材料应用，延长辖区管养路段使用寿命；进一步做好道路的巡查检查和监测工作，精细化编制养护工程项目计划，在保障好高速公路服务质量、确保行车安全的前提下，降低养护成本投入；进一步研究权责利相统一、施工链精简的养护施工管理模式，压缩中间环节支出、减少不必要支出，提高养护科学化管理水平。
开展节能研究，降低两站用电成本。开展好收费站、隧管站节能减排研究，推动隧道节能系统应用，推进自发自用为主的分布式光伏项目建设；在交通量小、里程长的隧道推进隧道节电系统改造，切实降低用电成本；在交通量大、里程长、用电量高的隧道利用闲置用地和应急仓库、隧管站屋顶等资源，开展分布光伏项目建设，采取自发自用方式解决隧道用电问题。
二、做好五个方面推动稳定增收，切实保障好投资人收益
研究并做好差异化收费，引流增收。重点针对高速公路与二级公路平行，以及平行二级公路交通量大、高速公路交通量小的特点，做好“差异化收费”研究；通过价格杠杆，充分发挥调流、降费、提效功能，促进实现路网交通流量分布均衡，努力实现多方共赢。
形成“不敢逃”的震慑力，堵漏增收。与相邻路段构建长期有效的联合稽查合作体系，深化路网协作，实现收费稽查工作的互督互促、互助互补、信息共享及经验交流；积极联动公安、交管、检察院等执法部门，对疑似逃费车辆进行深入排查，进一步加大对偷逃通行费的打击力度，多方合力攻破重点逃费案件。
提高交通事故处置效率，畅流增收。根据不同道路交通流量特点及交通肇事规律，科学布设救援点，确保一旦发生交通事故30分钟内到达现场，及时、快速、高效开展救援工作，确保不造成大面积拥堵及非必要的车辆分流；定期召开联席会议，进一步加强与交警、综合执法等部门的对接协调，强化安全管理部门、各分处、各隧管站所有人员提升交通事故处置效率的意识，切实提高交通事故处置效率，减少分流促进增收。
科学合理安排养护施工，助力增收。强化工程养护部门、各分处、各养护施工单位人员的增收意识，加强养护施工项目的统筹和指导，根据各管养道路的车流量情况、道路技术状况和工程规模等特性，制定科学合理的养护施工计划，合理安排养护施工作业点、施工流程和时间，尽量避免同一路段集中施工、交叉施工和长期占道施工，导致不必要的车辆分流影响征收。
积极盘活闲置资源，拓展增收。在认真梳理所管辖高速公路范围内闲置资源的基础上，加强闲置资源的项目谋划、策划和论证工作，采取合作、自行投资等模式，开展分布式光伏、物流等绿美通道经济项目投资建设，开展好相关闲置房屋和土地的租赁利用，切实盘活利用好各个闲置资源，不断拓展增收范围，形成新的利润增长点。
三、做好六个方面支撑保障，切实保证目标任务实现
强化党建引领。深入贯彻落实云南交投集团“1+11”党建工作目标，在推动高质量发展过程中把握正确的政治方向，认真落实党建和业务工作“六同步”工作机制，切实发挥好基层党支部战斗堡垒作用及组织功能、政治功能，把党建目标与经营业绩深度绑定，营造“党建引领、围绕中心、支部牵头、全员参与”的干事创业氛围，保障目标任务落实；强化党的创新理论教育、形势政策教育，引导干部职工加强对当前面临的政策环境、云南交投集团对管理处转型升级要求等方面知识的学习，增强危机意识、市场竞争意识、降本增效意识，形成“抓增收、控成本、强治理、促转型”的发展理念和共识。
做好人才支撑。聚焦云南交投集团“556”人才工作体系和“3866”交投铁军推进格局，结合管理处实际，健全完善不同岗位类别人才库，加强经营管理人才、风控管理人才的引进力度，提升现有人员的培训效果，为管理处的长远发展做好管理人才储备；充分利用双赋能，实施自助收费车道改造、无人机巡路、卡款机试点应用等项目，解决一线生产人员不足问题，并持续优化人力资源结构，为管理处转型升级和高质量发展提供人才支撑保障。
健全制度体系。针对形势发展变化和诉讼过程中存在的问题，对现有制度进行全面梳理，采取破立并举、先立后破的方式，进一步修订、建立和完善管理处的制度体系；出台一系列工作细则和指导意见，规范和优化管理及工作流程，确保管理处的工作和权力在规章制度、规范流程内运行，切实做到用制度管人、用流程管事，做到风险可控。
抓好党风廉政建设。坚持党风廉政建设与高质量发展“五同步”，持续推进法纪教育，引导党员干部职工真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉和行动自觉；着力整治不作为、慢作为、乱作为，以“两场革命”的新成效推动作风大转变、效能大提升；落实好“三个区分开来”，把握好“既管住风险、又增强活力”的尺度，充分调动党员干部职工干事创业的积极性、主动性和创造性，为干事者撑腰、为担当者担当，营造管理处风清气正的干事创业环境。
强化监督检查。发挥好党委的督查功能，围绕党委确定的目标任务开展督查工作，每月就督查检查情况形成督查报告，报送主要领导和各分管领导，抄送相关部门和分处，对不落实和落实不到位的，按相关规定办理，确保党委确定的各项目标任务落实落地，有力地推动转型升级和高质量发展。
做好安全保障。深入贯彻落实云南交投集团“11666”大安全工作体系，并从中找准、构建符合昆明管理处工作特点的“大安全”工作格局，切实做好意识形态、资产经营、财务管理、工程质量、廉洁六个方面安全，牢牢守住安全底线，用高水平安全的支撑保障高质量发展，为管理处转型升级和高质量发展做好保驾护航。
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