陶文昭
中国人民大学国家发展与战略研究院副院长
马克思主义学院教授
学习好贯彻好党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。要深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。
理论特稿·深入学习贯彻党的二十届三中全会精神专论
党的二十届三中全会是在新时代新征程上召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），全面阐明了中国共产党坚定不移高举改革开放旗帜，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。学习好贯彻好党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。要深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。
深刻领会党的二十届三中全会的重大意义
改革开放以来党的历次三中全会都研究讨论深化改革问题，都是在释放一个重要信号，就是我们党将坚定不移高举改革开放的旗帜，坚定不移坚持党的十一届三中全会以来的理论和路线方针政策。说到底，就是要回答在新的历史条件下举什么旗、走什么路的问题。因此，三中全会研究什么议题、作出什么决定、采取什么举措、释放什么信号，是判断中央施政方针和工作重点的重要依据，对做好未来五年乃至十年工作意义重大。
着眼当下，当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置。进一步全面深化改革是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求，是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求，是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求，是推动构建人类命运共同体、在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动的必然要求，是解决大党独有难题、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。这“三个面对”、“六个必然”，凸显进一步全面深化改革的必要性、紧迫性。
党的二十届三中全会《决定》除引言和结束语外，有15个部分，分三大板块。第一部分为第一板块，是总论，主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求。第二至第十四部分为第二板块，是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面部署改革。第十五部分为第三板块，主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革、党风廉政建设和反腐败斗争。《决定》共提出300多项重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内容，其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。
党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。党的二十届三中全会进一步全面深化改革、推进中国式现代化，彰显了将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当，是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。
牢牢把握推进中国式现代化的主题
中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。改革与发展紧密关联，改革促进发展，发展需要改革。改革开放以来，我们从温饱到小康再到向现代化强国迈进，从高度集中的计划经济到充满活力的社会主义市场经济，每一阶段改革都与每一阶段发展目标协同协调，如改革之初的联产承包责任制，直接就是解决温饱时期的农民吃饭问题。围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成功经验。党的二十大确立了团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务。要把这些战略部署落到实处，把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革。因此，党的二十届三中全会紧扣推进中国式现代化这个主题，坚持目标导向和问题导向相结合，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。
关于进一步全面深化改革的总目标，是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。到2029年中华人民共和国成立80周年时，完成《决定》提出的改革任务。这个改革的总目标与推进中国式现代化的战略安排是协调一致的。
关于进一步全面深化改革作出的系统部署包括构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制，健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系，深化文化体制机制改革，健全保障和改善民生制度体系，深化生态文明体制改革，推进国家安全体系和能力现代化，持续深化国防和军队改革，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。
党的二十届三中全会对各个方面的部署，都是从推进中国式现代化这个主题出发的，要牢牢把握进一步全面深化改革的中国式现代化主题。诸如，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障；高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务；教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑；城乡融合发展是中国式现代化的必然要求；开放是中国式现代化的鲜明标识；发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求；法治是中国式现代化的重要保障；中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化；在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务；中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化；国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础；国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分；党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证；中国式现代化是走和平发展道路的现代化。以上这些改革关涉“五位一体”、“四个全面”和中国式现代化战略安排的各个方面，都是紧紧围绕中国式现代化展开的。中国式现代化是贯穿各个领域、各个方面、各项工作的一条红线。
系统把握进一步全面深化改革的重大举措
进一步全面深化改革要做到“六个坚持”。《决定》总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，确定进一步全面深化改革所要遵循的原则，即坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等。
进一步全面深化改革要做到“七个聚焦”。《决定》对进一步全面深化改革的部署，强调继续把改革推向前进，要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力。
进一步全面深化改革要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。中国式现代化以经济建设为中心，进一步全面深化改革以经济体制改革为牵引。在进一步全面深化改革的战略部署中，深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点，主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势，坚持和落实“两个毫不动摇”，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。
进一步全面深化改革要突出发展新质生产力。《决定》强调，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制。进一步解放和发展社会生产力、增强社会活力，要推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。生产力是人类社会发展的根本动力，也是一切社会变迁和政治变革的终极原因。解放和发展社会生产力，是改革的重要的、终极性的目的。健全因地制宜发展新质生产力体制机制，要通过深化经济体制、科技体制等改革，健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。
进一步全面深化改革要加强和改善党的领导。坚持党的全面领导是改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，是进一步全面深化改革的重大原则。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，深化党的建设制度改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以钉钉子精神抓好改革落实。
文稿来源：中国教育报
微信编辑：张菁菁
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