双重监督 同题共答
“被拖欠的辛苦钱终于要回来了，人大代表和检察官真为我们农民工办实事啊！”近日，富裕县绍文乡民乐村村民马某感激地说。
2023年10月11日，黑龙江省人大代表吴伟在依法履职时碰到一桩拖欠农民工工资案。吴伟了解到，涉事企业富裕县某有限公司主要从事奶牛鲜奶销售，马某等35人在公司从事兽医、繁育员、挤奶工等工作，与公司合作的劳务派遣机构签订了劳务派遣合同，却被该公司拖欠工资26万余元。吴伟积极履行人大代表监督职责，走进设在县人民检察院的人大代表工作室反映此事。承办检察官调查核实后，支持马某等35人通过法律途径维权。2023年10月20日，富裕县人民检察院召开公开听证会，邀请了县人大代表、法院、司法局、畜牧局、人民监督员、听证员等共同参与听证，听证会上双方达成和解协议，该公司作出了还款计划，最终分批发放了拖欠的工资。
2023年3月30日，富裕县人民检察院人大代表工作室正式揭牌成立，这是齐齐哈尔市检察机关设立的首个人大代表工作室。
富裕县人大常委会副主任宋全力表示，在检察机关设立人大代表工作室是加强人大依法监督检察工作的更直接、更有效的方式，既能发挥“人大监督+检察监督”的“双监督”叠加作用，又畅通了社情民意搜集和意见建议反映渠道，是深化全过程人民民主、助力司法公平正义、护航法治富裕建设的务实举措。通过组织人大代表“零距离”接触检察工作、“面对面”与检察机关常态化沟通，有助于深化县人大常委会对检察权的监督和对检察官的履职评议，更好地促进人大代表依法有效履职，合力推进富裕经济社会高质量发展。
富裕县人民检察院检察长常新介绍，目前，人大代表工作室已经成为检察机关主动接受人大监督和社会监督，积极参与社会治理的重要平台，各级人大代表可以常态化走进检察院，通过参与检察开放日、案件公开听证等活动，听民声、察民情、解民意，“零距离”开展监督履职。依托人大代表工作室，富裕县人民检察院还建立了四级人大代表线上微信群，及时推送检察信息，建立“掌上联络平台”，实现与人大代表“线上+线下”的无障碍交流。
双向转化 双赢共赢
为进一步增强人大监督与检察监督工作合力，高效推进社会综合治理，2024年7月17日，富裕县人大常委会与富裕县人民检察院共同出台《富裕县人大代表建议与检察建议双向衔接转化工作办法(试行)》（以下简称办法）。
7月17日，富裕县人大常委会与县人民检察院举行《人大代表建议与检察建议双向衔接转化工作办法（试行）》会签仪式（供图/富裕县人大常委会）
办法明确，推进人大代表建议与检察建议双向衔接转化，是尊重人民主体地位、支持代表依法履职的重要体现，也是检察机关主动接受人大监督的重要内容。通过人大建议与检察建议实时动态的“双向衔接转化”，能有效实现监督信息共享、监督手段融合，有利于凝聚起人大监督与检察监督的合力，对于维护国家利益和社会公共利益、推进依法行政和促进社会治理具有重要意义。
常新介绍，办法以人大代表工作室为载体，以双向衔接办法为依托。一方面，可以从人大代表建议中获取案件线索，经分析研判后转化为具体案件办理，对相应问题提出更具专业性、法律权威性的检察建议，并以人大代表建议为基础提升检察监督刚性。另一方面，可以从检察建议中梳理出能够借助人大监督合力推动系统治理、综合治理的对策建议，通过凝聚合力促使代表建议与检察建议有机贯通衔接，推动检察监督与人大监督工作取得双赢共赢。
同频共振 同护民生
“自从有了人大代表工作室，履行代表职责、发挥代表作用就有了家的感觉，我会时常来代表工作室，将群众的诉求和心声传递给检察机关，同时也将优质的‘检察产品’带回到群众身边。”全国人大代表、黑龙江省富裕县吉犇牧场场长刘海玲说。
2024年8月13日，富裕县人大与富裕县人民检察院联合举办“人大代表看检察”开放日活动，100余名人大代表走进检察院，先后参观了12309检察服务中心、未成年人检察办案区、党建室以及人大代表工作室，近距离了解检察工作职能，沉浸式体验检察文化，听取了人大代表工作室运行情况和“建议双向衔接转化”工作的汇报。进一步增进人民群众对检察工作的理解和支持。
4月7日，100余名人大代表走进富裕县人民检察院参加人大代表工作室专题检察开放日活动（供图/富裕县人大常委会）
宋全力表示，检察机关要“量身定制”代表联络活动，健全完善联络工作机制，充分发挥人大代表工作室的桥梁纽带作用。要借助人大代表工作室这个平台，推动形成“人大监督+检察监督”的工作合力，实现人大监督与检察工作“在监督中支持，在支持中监督”，进一步提升司法公信力。
谋民生之利，解民生之忧。人大代表工作室自运行以来，已收到辖区内各级人大代表建议8件，转化为案件办理5件，维护了当事人的合法权益，得到了群众的点赞与好评。
来源：《法治》杂志
作者：黄兴旺
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