2024年11月17日下午，应武汉大学中国传统文化研究中心之邀，柏桦教授以“明清地方陋规与地方社会”为题，在振华楼历史学院102会议室举办讲座。本次讲座为“珞珈中国传统文化论坛”第222期，由历史学院院长、中国传统文化研究中心杨国安教授主持，历史学院赵士第老师、湖北师大张逸程老师以及中国传统文化研究中心、历史学院博士、硕士等二十余人参加。
柏桦老师是国内知名的中国政治制度史和法律史研究专家。现任安徽理工大学马克思主义学院、人文社会科学学院双聘教授，澳门科技大学博士生导师。主要论著有《明代州县政治体制研究》《明清州县官群体》等35部专著及学术论文170余篇。
此次讲座涉及明清地方陋规的性质、名目与种类、存在原因、用途，以及裁革与存留情况等多方面内容。柏桦老师首先阐释了陋规的性质，他认为“陋”即为“不良”，“规”又为“制度、规范”，“陋规”即为“不好的制度”，“陋规”实际为王朝默许，介于“非法”与“合法”之间，陋规之所以能够存在，是因其有旺盛的生命力和赖以依存的社会政治基础。
接着，柏桦老师介绍了陋规的名目与种类，他以明清政书、笔记和中国第一历史档案馆所藏明清档案为主要资料，对府州县陋规名目进行汇总，粗略统计便有521种之多，地方陋规收入主要来自于赋、平余、盐当、杂课。他认为陋规名目繁多，有一衙门即有一衙门之规礼，有一规礼即有一规礼之杂费。
随后，柏桦老师谈及陋规存在的原因及用途，他认为原因主要在于：第一，明清时期府州县管理薪俸有名无实，王朝密集的处分条例，使官员动辄得咎罚俸，实际到手薪资寥寥；第二，府州县衙门存留办公费用较少，不足以支撑日常财政开支；第三，在府州县工作的的人，利用国家权力，控制了原本属于国家专控的税收收入，而转化为地方行政开支和所有在衙门及与衙门有关人的经济收入。
最后，关于陋规的裁革与存留问题，柏桦老师以清代嘉道时期关于陋规存废的争论为例，指出明清统治者曾想方设法革除陋规，也制定了相关法规，但陋规依旧得以确立合法地位，想彻底裁撤陋规已经难以解决。 在提问环节，参与的同学们分别就陋规与腐败的关系、漕运中的陋规与财政体系运作、规礼分类、陋规界定等问题与柏桦老师进行深入交流。在最后，柏桦老师特别指出，不能盲目听信西方政治学理论，认为明清时期地方陋规收入可以有度，要上不负国家，下不负人民，这将是统治者不能彻底裁革的根本原因。杨国安教授高度肯定了柏桦教授的讲座，最后总结认为明清时期的陋规处于一个灰色地带，制度运作中像陋规一样，有很多事情都存有相应的空间，关键在于怎么理解这种制度的弹性，是值得研究者深入挖掘的部分。最后，讲座在热烈的掌声中圆满落幕。
（本文转载自“武大传统文化”“食货志”公众号。）
