10月24日至25日,全国人大常委会委员、社会建设委员会副主任委员秦生祥率调研组来鄂开展国家消防救援人员法立法调研。
调研组先后到荆州市消防救援支队,市经济开发区消防救援大队、沙岑路特勤站,石首市消防救援大队、明珠大道消防救援站等实地考察,并与基层消防救援管理指挥人员、消防员座谈交流,详细了解基层消防救援队伍改革建设情况,以及在队伍建设、人员保障、消防执法等方面存在的问题和困难。
调研组在荆州召开国家消防救援人员法立法调研座谈会。省消防救援总队,荆州市政府,荆州市消防救援支队,监利市消防救援大队围绕消防体制改革以来,国家综合性消防救援队伍改革建设情况作汇报,基层消防救援管理指挥人员、消防员,全国人大代表、省人大代表发言,各方面对制定国家消防救援人员法提出具体意见和建议。与会人员就消防救援队伍建设、消防监督执法等进行交流讨论。
秦生祥对我省国家综合性消防救援队伍改革建设工作给予肯定。他指出,制定国家消防救援人员法,是贯彻落实习近平法治思想、推动重要领域立法的重要举措,是落实党中央决策部署、以立法保障改革的现实需要,是保障和规范国家消防救援人员依法履职、提升战斗力的客观要求。
秦生祥强调,通过制定国家消防救援人员法,把消防救援人员的管理和监督纳入法治轨道,有利于提升消防救援队伍建设法治化水平。通过立法固化改革成果,从而有效解决消防救援人员管理制度、依法行政、履职保障等方面的问题,更好维护国家消防救援人员的合法权益,保证队伍稳定性和战斗力,提升职业吸引力和荣誉感,高质量建设一支正规化、专业化、职业化的消防救援队伍。
省人大常委会副主任刘雪荣参加相关活动。
2024年5月8日,全国人大常委会发布2024年度立法工作计划,对2024年度法律案起草和审议等工作作安排。
其中预备审议项目,《国家消防救援人员法》被明确。立法项目明确,由有关方面抓紧开展调研和起草工作,视情安排审议。
去年,全国人大发布了十四届全国人大常委会立法规划。
立法规划明确了今后5年立法工作的目标任务,将立法项目分为三类:第一类项目为“条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案”,共79件(制定32件、修改47件);第二类项目为“需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案”,共51件(制定28件、修改23件),上述两类项目中,制定法律60件、修改法律70件;第三类项目为“立法条件尚不完全具备、需要继续研究论证的立法项目”,并对贯彻落实党中央决策部署需及时开展的相关立法、修法项目作出兜底性安排。
《国家消防救援人员法》列入第一类项目,即“条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案”。
值得注意的是,《国家消防救援人员法》在此前《国家综合性消防救援队伍和人员法》基础上发生了变化。
早在此前,关于消防员和队伍立法工作,以及队伍和人员属性明确事宜,全国政协委员,应急管理部党委委员,国家消防救援局政治委员徐平做客人民网,接受人民网专访时已提及。
2022年,全国人大、国务院已分别将《国家综合性消防救援队伍和人员法》列入了立法工作计划预备审议项目和提请预备审议项目。
我们建议,尽快出台该法律,明确队伍的性质、地位和人员身份属性,建立健全队伍、人员管理制度,构建消防救援人员职业荣誉和保障体系,以便于队伍更好地依法履行职责。
留意到,较早前《人民日报》(2019年11月11日11版)发表文章“铭记授旗训词,不负党和人民,努力建设全面过硬的国家综合性消防救援队伍”。
文章第三部分说消防救援队伍是不上战场上火场的队伍,是和平时期牺牲付出最多的队伍,我们要健全符合职业特点的专门管理和保障政策,完善荣誉激励机制,树立职业尊崇,保证队伍的吸引力和战斗力。研究制定《消防救援人员法》,并“要坚持管理标准不降,坚决防止转制后片面追求职业化、地方化的倾向。”
具体内容如下:
在铸魂固本上有新提升。加强思想政治建设,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,把学习践行授旗训词精神作为长期战略任务,推动授旗训词精神进教材、进课堂、进操场、进灵魂,持续从授旗训词中汲取政治营养,把对党忠诚作为最鲜明的政治本色来坚守,作为最突出的政治品格来锤炼,确保时刻听党话、跟党走,确保队伍始终保持坚定
在改革转制上有新突破。队伍改革转制已初见成效,但要在3年试行磨合期内形成一套与有关法律法规相衔接、比较成熟定型的政策制度,还有大量工作要做。要围绕构建统一高效的领导指挥体系、严格规范的队伍管理体系、紧贴实战的教育训练体系、功能齐全的专业力量体系、社会尊崇的职业保障体系,在实践中积极探索创新。消防救援队伍是不上战场上火场的队伍,是和平时期牺牲付出最多的队伍,我们要健全符合职业特点的专门管理和保障政策,完善荣誉激励机制,树立职业尊崇,保证队伍的吸引力和战斗力。研究制定《消防救援人员法》,从立法层面对队伍职能定位、组织架构、管理保障等重大问题进行明确和规范。
在转型升级上有新成效。在指挥体系上,按照统一高效原则,构建预警响应、灾情会商、信息共享、协调处置等联合指挥机制。在力量结构上,建强专业队伍、壮大专职队伍、发展志愿队伍、扶持社会力量,构建中国特色消防救援力量发展模式;建设区域性应急救援中心和国家应急航空救援体系,建强尖刀和拳头力量。在能力建设上,构建以岗位练兵、实战化演训、比武竞赛为基本路径,练体能技能、练战术指挥、练协同保障的能力提升机制。在装备和信息化建设上,加强装备研发和配备,用好大数据和云计算技术,建设国家应急指挥平台,为执行救援任务提供科技支撑。
在队伍管理上有新面貌。要坚持管理标准不降,坚决防止转制后片面追求职业化、地方化的倾向。坚持全面从严治党、依法从严治队,持之以恒正风肃纪,坚决推进消防执法改革,以刀刃向内的勇气和自我革命精神纠治积弊陋习。主官带头从严带班子、带队伍、正风气、树形象,坚持不懈抓基层打基础,广泛开展正规化达标创建活动,着力锻造纪律严明、铁令如山的过硬队伍。
据悉,按照相关报道,这部法律内容至少要包括职业荣誉、工资待遇、社会保险、住房保障、医疗保障、抚恤优待、亲属安置和教育科研等方面实际问题。
如曹律师所言,《国家综合性消防救援队伍和人员法》是深入贯彻国家消防改革部署,巩固改革成果的重要举措。一些兄弟表达了看法,希望按照《框架方案》“平移部队政策”、及十四五《应急规划》中“准现役、准军事化”要求,平移“逐月”政策,以及其他利好政策过来,进一步提高吸引力,留住人才;也希望出台统一的专职消防员工资待遇等政策;以及退役士兵二次入职以及消防员退出安置等政策明确落实到位。
”点个赞,日拱一文,感谢支持!欢迎大家投稿、留言区评论!
点击↓↓下方名片关注我