本周，台积电董事会召开了一次会议，在核准财报的同时，通过了两项预算案。
其中一笔预算，用于建置及升级产能，为未来长期需求进行规划；而另一笔预算，是以不超过 75亿美元（约合535亿人民币）的额度，对运营美国亚利桑那州厂的全资子公司TSMC Arizona进行增资。
事实上，台积电美国工厂根本不差钱。
自2020年5月首次宣布赴美设厂以来，台积电已经在美国规划了3座工厂，累计投资高达650亿美元，是美国史上最大的外方投资项目。
但4年时间过去，美国工厂不仅没产出任何一颗芯片，就连工厂自身的进度也是一拖再拖。
不止是台积电，近期三星、英特尔的美国工厂同样出现了工厂推迟问题，一场“罢工潮”，掩盖不了美国半导体制造背后的一系列问题。
缺人，还是缺人
在镁客网《砸下650亿美元后，台积电美国工厂仍是“一场梦”》一文里，笔者介绍了亚利桑那州工厂内部中和不了的企业文化。
作为美国历史上最大的外国直接投资之一，亚利桑那州工厂创建超过20000个建筑工作岗位和6000个长期工作岗位，其中大部分岗位都留给了美国本地人，由美国工人进行制造。
但由于芯片制造是一个需要高强度工作的环节，对于习惯了8小时工作制的美国工人以及工程师们来说，他们很难适应台湾工程师们长达12小时的工作节奏。
另外，由于亚利桑那州工厂内部由台积电总部派来的老员工们掌握了话语权，这场来自东方的文化差异，最终引起了美国工人与“亚洲文化”之间的一次摩擦。
在美国，劳动关系是一个非常严肃的话题，因此美国一些工会开始以罢工相要挟。
不仅是台积电，这些工会还组织英特尔、美光等芯片巨头及新兴芯片企业的工人举行罢工活动，以此为工人争取更优待遇。
不过有意思的是，技术人员与工人短缺的问题其实一直存在于半导体行业，且该行业受工作环境问题等因素的推动，离职率一直居高不下。
由于美国工人很难接受延长工作时间和牺牲节假日的做法，加上台积电自身的“傲慢”，这种矛盾很难靠资金去弥补。
在受到“罢工潮”的影响后，美国芯片制造厂们陷入招不到熟练工人的尴尬状态，只能靠招收学徒、实习、以及与大学合作等方法，争取更多的人才。
据咨询公司麦肯锡预测，到2029年，美国半导体行业技术人员/工人短缺将达到14.6万名，而据去年半导体行业协会（SIA）预测，短缺的人数约为6.7万人。短短一年时间里预测人数翻了一番，足以看出各家工厂近期面临的运营压力。
当然，招不到人并不应该都由“东亚文化”背锅，美国人自己的《芯片和科学法案》也堪称一块大饼。
这项代表美国半导体制造业复兴的重要法案，号称要让“芯片制造回归美国”，为了忽悠台积电、英特尔等芯片巨头建立更大更先进的工厂，美国政府开出了527亿美元的资金补贴和税收等优惠政策，并许诺投资一大笔资金培养人才以此来弥补劳动力缺口的问题。
不过从现在的视角来看，想拿到钱，并不容易。
在台积电申请补贴后，美国政府就修改了《芯片与科学法案》，针对台积电等外企，设定了“护栏条款”，包括不能在中国大陆市场扩产或者增加投资、不能独享利润，赚钱后需要和美方共享、数据透明等等。
虽然台积电方面表达了不能接受的态度，但赴美建厂已经是板上钉钉的事情，已经没有退路可言，为了拿到补贴，只能继续投资。
而事实上《芯片与科学法案》坑的不仅是台积电一家。
按照法案，美国政府把大多数补贴用在了先进芯片的制造上，对于先进封装、人才补贴等环节的投入明显“寒碜”不少。偏偏目前只有台积电有能力搞定3nm工艺，三星和英特尔显然吃不下拜登政府的“大饼”。
随着美国新一轮大选即将来临，这些“政治行为”的不确定性越来越大，最终导致了许多项目停滞不前。一拖再拖，人才短缺的问题自然无法解决。
回不去的“全球化”
有报道称，中国大陆一些芯片制造商正以溢价40%的价格给台积电增加超级急件（SHR），以应对即将到来的美国总统大选给中美关系带来的不确定性。
加上台积电今年吃下全球市场几乎所有的5nm及以下先进制程的芯片代工订单，下个季度台积电的毛利率又要创新高了。
因此，75亿美元更像是台积电反过来给美国政府画的“面子工程”，既然补贴难拿，那靠点小投资换来美国企业的订单，也算是一笔划算的买卖。
随着 “全球化已死”，半导体行业逐渐变成地缘政治策略的缩影。从目前的形势来看，主张保守的特朗普极有可能上台，届时对于对于 AI 和芯片领域的管制会再次加强。
这样一来，本就缺少人才的美国半导体制造工厂们将会更加艰难。
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