图源：国家数据局（点击图片，查看发布会字实录）
截至目前，《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》《关于促进企业数据资源开发利用的意见》《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》先后印发实施，引起社会各界关注。国家数据局、中央网信办相关领导在发布会上并回答了记者提问。本文总结发布会15个要点。
在推动数据产业发展的进程中，存在着诸多难点与问题，本文总结了七个难点：
1. 数据资源利用不充分：约四成数据仅存储未用，开发效率低，资源浪费严重；企业权益保障与开发机制不明，致“有数不敢用”。
2. 产业生态欠完善：数据产业处于初期阶段，生态系统不健全，数据资源企业分散，数据服务企业稀缺，部分产业链环节存短板。
3. 市场化配置有堵点：“供给-流通-应用”循环不畅，数据流通效率低，“数据孤岛”突出，且缺乏统一规则与机制，跨行业、跨区域流通受阻。
4. 技术与设施存不足：可信数据空间、一体化算力等关键领域的基础设施建设有待加强，数据技术与人工智能技术的深度融合及创新应用尚需提升。
5. 中小企业应用艰难：中小企业数据资源储备匮乏，缺乏适宜工具与技术支持，面临较高的数据开发与使用成本，公共数据开放和授权运营对其倾斜不足。
6. 数据安全与权益保障欠缺：数据出境管理制度虽有改进，但企业对合规要求仍存困惑，数据权益流转与争议处理机制不健全，影响流通和开发利用积极性。
二、解决方案与措施
为应对这些挑战，国家数据局提出了一系列的措施与方案，本文总结了八个要点：
1. 提升数据资源开发利用效率：颁布相关政策文件，推动数据资源与行业知识、生产工艺深度融合，借助可信数据空间建设提高数据供需匹配效率。
2. 健全数据产业生态：对数据企业进行分类指导，扶持六类企业发展；支持产学研协作，优化培育机制，促进大中小企业融通发展；鼓励地方开展数据要素市场化配置改革试点，加强重点领域数据开发利用。
3. 促进数据要素市场化配置：支持城市、行业可信数据空间建设，消除“数据孤岛”；构建多方共识规则和安全可信技术环境，降低信任成本，推动数据高效流通；到2028年构建广泛互联、资源集聚的可信数据空间网络。
4. 强化技术和基础设施建设：推进数据技术与人工智能深度融合，创新发展新模式；发展一体化算力、公有云、可信数据空间，培育数据基础设施龙头企业；制定相关标准并推动标准互认。
5. 助力中小企业数据应用：提供公益性数据服务以降低成本；鼓励研发相关工具并推广创新方式；给予可信数据空间建设的普惠性服务。
6. 确保数据安全与权益：明确企业合法数据权益，建立流转和争议处理机制；完善《数据出境安全评估办法》，探索便利化管理机制；加强包容审慎监管，提升合规性和安全性。
7. 推动区域协调发展：鼓励各地依据自身产业特色发展特色数据产业，避免同质化竞争；加强东中西部联动，发挥各区域优势；在重点区域推进数据产业一体化布局，打造特色产业集聚区。
8. 推进可信数据空间建设：优先支持基础条件好、需求迫切的地区和行业开展试点；组织制定相关标准并推动国内外标准互认；支持相关服务商发展，形成多样化应用解决方案；对建设效果进行动态评估，促进快速迭代发展。国家数据局期望借此实现数据要素的高效配置，优化数据产业生态，提升开发利用效率，保障安全与权益，推动数据产业高质量发展与区域协调发展。
审核：全域数字化转型
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