聚焦石牌镇贺集社区供水收费问题

农村供水保障事关群众身体健康，事关农村居民福祉，最近《畅通工程·“荆”天办》栏目组接到钟祥市石牌镇贺集社区居民打来的电话，反映说从今年开始，他们在交水费的时候，被通知要交一笔“加压费”，到底是怎么回事呢？本期《畅通工程·“荆”天办》聚焦石牌镇贺集社区供水收费问题。参与本期沟通的嘉宾分别是：钟祥市人民政府副市长张艳，钟祥市发展和改革局副局长杨士涛，钟祥市石牌镇人民政府镇长周春丽，湖北昌政自来水股份有限公司总经理李涛，以及居民代表和媒体代表，点评嘉宾是市委党校教授刘良军。

贺集社区位于钟祥市石牌镇，常住居民700多户、3000多人。2017年以前由原贺集水厂供水，后因水质不达标，停止供水。2017年，石牌镇政府通过招商引资，引进了湖北昌政自来水股份有限公司，从10公里外的石牌镇修建管道到贺集社区供水，因贺集社区地势较高，在石牌镇桂竹村修建了加压站，但桂竹加压站每天进水小于供水，导致贺集片区不能24小时供水。几年来，贺集社区居民频繁遭遇停水，有水来时水流也小，难以维持日常生活用水需求。为了用水，贺集社区几乎家家户户都购置了加压泵，但效果十分有限。有居民告诉记者，有时夜半三更才有自来水，他们只好凌晨两三点钟守着等水来，给生活带来很大影响。

为解决贺集社区“用水难”问题，2023年7月，湖北昌政自来水股份有限公司对桂竹加压站进行扩容，从桂竹加压站架设了一条2000多米长的专线，供水终于有了保障。但让居民们没想到的是，从今年开始，水费收费员以自来水经过了二次加压为由，向每户收取每月2块钱的“加压费”。

钟祥市发改委2023年6月发布《关于调整石牌镇自来水价格的通知》，明确石牌镇实行两部制水价，基本水费按用水户的月基本定额5立方米收取，计量水费按用水户月实际用水扣除基本用水定额后的剩余水量收取。基本水费对月实际用水量小于等于5立方米的用户收取10元/户，计量水费为2.40元/立方米。记者在走访时发现，很多居民对水费的收取情况并不清楚，也没有保存水费发票。

经过多方走访，记者终于在一位居民家中看到了一张交水费的收据，上面写有水表的起止码、水费等信息，没有“加压费”字样。记者将每吨2.4元的单价和用水量相乘，发现每月多了2块钱费用。对于这每月2块钱的“加压费”，居民感到很不理解，不少人选择拒缴。

湖北省发展和改革委员会2023年印发的《湖北省城镇供水价格管理实施细则》中明确指出，由供水企业负责运行管理的二次加压调蓄供水设施，其运行维护、修理更新成本计入供水价格，不得另行收费。

钟祥市石牌镇人民政府镇长周春丽：2017年之前贺集社区的居民用水，都是由原贺集水厂自建水厂进行供水，这个水厂建于上世纪80年代，由于时代的发展，水管管网和取水点都缺少维护，导致水质和水量一直得不到保障，2017年8月，经过镇政府协调，昌政自来水公司收购了原贺集水厂，对贺集社区的水管和管网进行了全面的升级改造，同时也把贺集社区的用水纳入了全镇水厂统一供水。

湖北昌政自来水股份有限公司总经理李涛：2017年8月，在石牌镇政府的要求和钟祥市水务部门的协调下，公司收购了原贺集水厂，之后就投资了一笔钱，预算670万元，对贺集街上的主管网进行改造，从桂竹到贺集，重新布了一条10公里的管网，改造结束后发现，当时500立方米的清水库容量小了，到2020年初遇到疫情，此后3年没办法进行升级改造。从2023年3月份开始，又对整个管网进行改造，扩大库容，水量有了，但是水压跟不上来，公司再次追加投资，架了一条2000多米长的专网，专供贺集社区，从去年10月份到现在，整个供水全部正常了。

湖北昌政自来水股份有限公司总经理李涛：供水属于民生工程，供水设施投资大，2018年以来公司一直在投资，企业负担重，一直处于负债经营的状态；另外因为水压要上去必须增压，压力起来以后，能耗就更大，从电费上来看，到今年7月份已经出现了翻倍现象；再加上2023年水费调价听证的时候，没有把加压站能耗情况考虑进去。我们就想着，现在供水也正常了，解决了老百姓用水难的问题，这两块钱也不多，为了减少企业负担，就收了2块钱的“加压费”。当然，这2块钱我们肯定收的是不合理的，这2块钱的问题，总共涉及1206户（包含贺集社区），收了56960块钱，这些钱下去以后将逐村逐户面对面沟通，愿意退的退钱，愿意转的可以把它转成水费。

钟祥市发展和改革局副局长杨士涛：湖北省发改委对居民用水有专门的文件规定，一般是根据企业的运营成本、当地党委政府的意见、居民的承受能力和周边乡镇参考等因素综合考虑，然后举行听证会。2023年，我们在石牌镇开过19次听证会，一直到文件出台，都是按照法定程序走的。关于企业成本增加的问题，目前在整个钟祥市其他丘陵地区的乡镇，也有同样情况存在，我们将开展一次专题调研，形成一个全面的文字报告，报市政府领导审批以后给出一个合理的建议，根据实际情况解决。

钟祥市人民政府副市长张艳：针对贺集社区供水收费不合理的问题，今天看了这个视频以后，我感觉我们还有很多工作确实做得不够扎实。第一是政府职能部门监督监管不到位，第二是政府职能部门与企业的沟通协调不到位，第三是供水企业服务群众的认识不到位。供水工程是民生大事，关系到老百姓的切身利益，老百姓所提出的每一字每一句，其实是一个非常基本的诉求，在这件事上我们确实没有做好，我向贺集社区所有居民道一声抱歉。关于企业困难，钟祥市政府也专门进行了研究，下一步可能会根据企业的实际情况酌情考虑，从财政方面给予一定的补贴，来满足他们正常的运转，当然前提是要先到企业去做调查，了解企业的运营情况，下一步会有一些政策的支持。

钟祥市石牌镇人民政府镇长周春丽：在接下来的清退和整改过程中，我们也将组织村（社区）干部进行广泛宣传，在全镇范围内对水费问题进行一次全面的清查，确保不漏一户。

湖北昌政自来水股份有限公司总经理李涛：首先是按照集团公司统一安排，组成专班，从现在开始停止收取“加压费”，同时全面摸底，全面整改，安排抄表收费员，当面逐村逐户进行清退，愿意转成水费的转成水费。其次，从内部加强管理，提高服务质量，在抄表收录过程中多跟居民沟通，有什么困难及时反馈，加以改进。

钟祥市发展和改革局副局长杨士涛：下一步，我们将对昌政自来水公司所暴露的矛盾和问题进行调查走访，调查核实财务成本和经营成本，也请自来水公司向石牌镇相关单位提交调价申请，我们将依法依规进行调定价，尽快进入调定价程序工作。

钟祥市人民政府副市长张艳：针对此次反映的问题，我们将压实责任，抓好整改，以充分保障群众安全为前提，倒逼企业提升供水服务质量，特别针对此次收费问题，责令供水单位尽快将违规收取资金清退到户。同时，我们要进一步与企业做好沟通，组织相关职能部门，对供水企业进行成本核算，从实际出发，酌情予以财政补贴，保证自来水公司的正常运转。

市委党校教授刘良军：中国式现代化民生为大，让老百姓过上更加幸福美好的生活是党委政府部门的职责所在、使命所在、担当所在。生活用水不是小事，而是事关居民群众日常生活的大事，是党委政府必须履职尽责、担当作为的分内事。有问题不可怕，回避问题或者自认为没有问题才真正可怕。在乡村全面振兴进程中，在城乡融合发展过程中，对于水电路气网这些基本的民生问题，我认为各级党委政府必须守土有责、守土负责，将它真正地放在心上，落实在行动上，不吝惜以自己的辛苦指数来换取群众的幸福指数，竭力把居民群众的切身利益实现好、维护好、发展好。作为供水公司，虽然是按市场方式运作，以追求利润为第一着眼点，但是眼界要宽、格局要大、情怀要深，应该看到，无论是什么性质的企业，都应该履行社会责任，做到君子爱财取之有道，尤其像承接为城乡居民群众提供生活用水这类特殊业务的时候，更应该凸显公益性，坚持经济效益、社会效益并重，以自身良好形象与口碑，来赢得居民群众的由衷认可进而实现可持续发展。党委政府部门，供水公司，居民群众，三方应该相互联动，彼此包容，相互支持，求同存异，聚同化异，确保把好事办好实事办实。目前，贺集社区居民生活用水水价是两步制，可不可以考虑改为三步制四步制之类，这样既可以让公司尽可能减少经营成本，又可以推动居民群众节约用水。发展出题目，改革找答案。坚持用改革的思维来面对群众急难愁盼，善于在发展中解决发展中的问题，才能够各安其位各得其所，实现“三个有”：党委政府治理有为、企业经营有方、群众生活有乐。

农村供水存在一定的复杂性，水价高了居民承受不了，水价低了企业又难以维持，希望相关部门能够迅速行动，统筹协调，妥善把握其中的平衡，促成居民和供水企业的共赢，让企业健康发展，让居民安心用水。