1月25日,全省应急管理工作会议在南昌召开,总结2024年工作,分析面临形势,部署2025年重点任务,动员全省应急管理系统凝心聚力、真抓实干,为奋力谱写中国式现代化江西篇章提供更加坚实的安全保障。会上,赣州、上饶、抚州市应急管理局作交流发言,现予以转载供全系统交流学习。
坚持固本强基 强化系统治理
推进安全水平提升
抚州市应急管理局
2024年,在厅党委坚强领导下,抚州市坚持以应急管理高质量发展“2653”行动计划为主线,以治本攻坚三年行动为抓手,以遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故为目标,全市安全生产形势平稳向好,实现事故起数、死亡人数“双下降”,未发生较大及以上事故。
以上率下,链式传导
以更高站位推动责任落实
市委、市政府高强度、高频率调度部署安全生产工作,市委常委会会议12次研究部署、市政府常务会议17次听取汇报。市委、市政府主要领导以上率下,经常深入基层督导调研安全生产工作,市政府分管领导坚持利用周末时间带着问题线索一线暗查暗访,推动查患、治患。建立县(区)分管领导常态化抓安全工作机制,每周至少用半天调度一次相关工作。建立考核督察、警示约谈、挂牌督办等工作机制,坚持督事、督人、督责相统一,督办、督帮相结合,拧紧责任链条。从严落实安全监管执法、事故查处和责任倒查,出台一般生产安全事故调查和安全生产责任追究的若干措施等文件,着力解决责任落实“最后一公里”问题,以责任落实倒逼工作落实。
聚焦痛点,精准发力
以更强担当推动治本攻坚
以“小切口、抓关键”的工作思路,全力推动“1+7”政策文件体系落地落实,提升本质安全水平。守稳基本盘,持续推进矿山安全“八条硬措施”、危化领域“一防四提升”措施,实现非煤矿山和危化“零事故”。强力治痛点,针对道路交通安全隐患治理难题,固化“市级领导督办、县区领导包保、行业部门主责”责任机制,聚力推进“两排治回头看”和“三线并进”深化百日攻坚行动,2024年道路风险隐患排查、治理数均在全省前列,治理率全省第一;针对“厂中厂”安全监管难点,出台安全管理指导意见,采取“三个一批”工作举措,2024年全市规范提升“厂中厂”企业722家、整顿搬迁36家、关停取缔12家,有效防范化解突出风险。合力抓整治,强化部门联合治理,统筹推进消防安全“三大专项整治”和城镇燃气、自建房排查整治等专项行动。由于前期排查管控到位、人员疏散及时,南丰“11·19”房屋倒塌事件未造成人员伤亡。研学提素养,采取“请进来+走出去”办法,强化“关键少数”履职能力。先后邀请闪淳昌、王浩水等多位专家学者“把脉问诊”、授课培训,提升领导干部业务水平和专项攻坚能力,并组织企业负责人赴浙江、安徽等地学习先进做法,拉高工作标杆、升级观念办法。
夯实基础、久久为功
以更实举措推动文化建设
围绕“人人讲安全、个个会应急”,从场景建设、应急能力提升和科普宣传入手。强化安全文化场景建设,在抚州万达广场首家安全文化(应急管理)主题影院取得较好反响后,着力打造集教育、示范、科技、文艺、美学于一体的安全知识教育聚集地。目前,全市共建设主题影院、主题公园、主题广场和主题景区等场所26处,覆盖11个县(区)。提升全民应急能力,组织开展“全民应急能力大培训”专项行动,深入企业、社区、学校等一线开展宣讲和演练活动,共举办科普活动160余场、应急演练36场,得到人民群众广泛称赞。创新安全科普宣传,精心策划开展“平安抚州”夜市主题嘉年华、安全咨询日等线下活动,与市融媒体中心联合制作安全应急科普视频,拍摄展现应急人精神风貌的短片,在微信公众号、短视频等渠道线上播放,以群众喜闻乐见方式传播安全应急文化知识。
协同参与,形成共识
以更大作为推进治理合力
积极探索各方参与的协同治理模式,重点打造“红黄蓝”三色安全治理队伍。“红色安全帽”作表率,在市委组织部指导下,发动全市各级应急管理部门,带动220个企业党支部、1919名党员在作业现场发挥模范作用,确保生产安全措施有效执行。“黄色安全马甲”盯隐患,争取市场主体支持,在人员密集场所组建安全管理员队伍,引导“关键少数”带动“绝大多数”,目前黄马甲队伍共计300余人。“蓝色安全哨”促落实,争取人大、政协和市委统战部支持,邀请人大代表、政协委员、非公人士代表作为特约安全监督员,督促相关单位和企业落实安全责任,目前共开展5期监督检查活动。同时,各县(区)均组建以人大、政协、纪委监委、相关部门和专家骨干为成员的常态化安全生产监督检查队伍,每月定期开展联合检查,构建共建共治格局。
转变作风、树立形象
以更大力度强化队伍建设
工作要干好,人是关键因素。锚定干部培训“关键点”,改进学习“实效性”。以“应急课堂”“青年理论学习小组”为载体,组织业务骨干上台讲政策、讲案例、讲实操15场次,激发新活力。紧扣应急管理“落脚点”,提升群众“满意度”。坚决整治安全生产领域突出问题,移送线索254条,让“管安全的人更安全”。梳理55个有一定覆盖面、可感可及的典型实事,点面结合破解群众“急难愁盼”问题。出台特种作业安全培训费优惠措施,优化为民服务举措,考试工作连续六年零投诉。把握干部成长“着力点”,增强干部“归属感”。开展家访谈心,以“访”助成长,以“情”筑心桥。持续开展勤廉应急机关建设“上墙、上桌、上屏”系列活动,打造教育阵地,浸润廉洁之风。
我们深知,尽管取得一定实效,但与上级要求、人民期盼和兄弟地市相比还有不小差距。新的一年,我们将认真贯彻落实本次会议精神,秉承“严而又严、细而又细、实而又实”要求,全力以赴防范风险,常态长效除隐排患,以高水平安全服务高质量发展。
来源:省厅办公室、改革协调处,抚州市应急管理局