2024年6月14日，省委常委会召开会议，审议固本强基提升本质安全水平“1+7”政策体系有关文件，随后，省委、省政府陆续印发固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件体系，“1”，即1个意见：《关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神推动安全生产固本强基提升本质安全水平的意见》，部署系列改革创新举措。“7”，即7个配套文件，其中围绕关键环节的责任落实，制定“三管三必须”实施细则、生产经营单位安全生产主体责任规定、责任追究办法等3个文件；围绕重点领域的风险防控制定冷库全链条全生命周期安全监管实施意见、有限空间作业安全管理指导意见等2个文件；围绕重点工作的改进提升，制定加强安全生产宣传教育通知、加强安全生产巡查督查检查工作办法等2个文件。
从细从实，扛稳新时期安全监管责任
南昌市青山湖区应急管理局综合协调股
省委、省政府印发了固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件体系，南昌市委、市政府则在其基础上形成了“1+7+2”政策文件体系汇编。这一体系将安全监管进行系统、精细化整合梳理，明责任、强预防、控风险、抓基础，具有高屋建瓴的指导作用。其中，《江西省管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》的印发实施，对现阶段实际工作中存在的行业主管部门、业务监管部门职责不清的问题给出了细致划分，为新时期安全生产工作各项部署要求落到实处、治本攻坚三年行动开局破题提供了有力支撑。
从细划分领域
厘定安全监管职责
新《中华人民共和国安全生产法》首次正式明确了“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的新格局，为厘清安全生产综合监管与行业监管的关系，明确应急管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、其他行业主管部门、党委和政府其他有关部门的安全生产责任，以及生产经营单位负责人的安全生产责任，提供了法律依据。《江西省管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》（以下简称《细则》）的印发，则是对新《中华人民共和国安全生产法》这一内容的有力贯彻。
结合监管实际
确保安全责任落地
二是行业部门监管专业化。在经济社会高速发展的当下，传统重点行业领域的监管责任不断加码，新产业新业态也迅速崛起，新的挑战、新的风险层出不穷。所谓“术业有专攻”，行业领域安全监管专业性较强，为避免大包大揽、浮于表面，推动行业健康有序发展，《细则》要求各行业主管部门负责指导制定相关安全制度，并督促检查落实。如卫生健康委应指导卫生健康单位制定安全管理制度和突发事件应急预案；民政部门应围绕“养老服务机构、儿童福利机构、未成年人救助保护机构、流浪乞讨人员救助管理机构、殡葬服务机构、精神卫生福利机构”牵头制定相关安全生产规章制度；针对自助游、自驾游等新兴业态的安全监管，《细则》也指出应由文化和旅游部门对相关部门进行推动协调。一系列明确规定，有助于解决行业监管职责不清、边界模糊、履职不力的问题。
