1月25日，全省应急管理工作会议在南昌召开，会议全面总结了2024年应急管理工作取得的成效，安排部署了2025年我省应急管理重点工作任务，强调要按照省委十五届七次全会、省委经济工作会议、全省两会和全国应急管理工作会议部署，动员全省应急管理系统凝心聚力、真抓实干，为奋力谱写中国式现代化江西篇章提供更加坚实的安全保障。为进一步加深理解、推进今年重点工作任务落实，现特推出全省应急管理工作会议系列解读，供全系统干部学习贯彻。
会议指出，党的二十届三中全会，吹响了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的号角。环顾各地区、各领域、各战线，进一步全面深化改革已成为时代发展最强音。我们要切实把思想、行动统一到党中央战略决策上来，在新的历史起点上推动改革向深度和广度进军。
切实认清深化改革创新的
形势和任务
应急管理是改革创新的时代产物。组建6年多来，我们坚持向改革要动力、向创新要办法，全省应急管理事业取得历史性成就。新时代新征程，以深化改革创新推动应急管理事业高质量发展，是综合研判大局大势、推动事业提档升级作出的重要安排。
◇要准确把握上级新部署新要求。党的二十届三中全会通过的《决定》，用专章部署推进国家安全体系和能力现代化，用专节部署完善公共安全治理机制。围绕贯彻三中全会精神，省委十五届七次全会立足区域性特点、阶段性特征，对应急管理改革作出进一步部署；全国应急管理工作会议鲜明提出“坚持改革创新推动应急管理事业高质量发展”并作出系统部署。我们要坚决做到“两个维护”，以钉钉子精神狠抓各项改革落地见效。
◇要准确把握发展新形势新变化。当前，国内外环境复杂变化带来的不利影响加深，我省经济社会发展面临严峻挑战，安全生产爬坡过坎压力越来越大；受全球气候变暖等因素影响，洪涝、干旱、森林火灾、台风等灾害易发频发，极端性、强致灾性特征日益明显；人民群众对灾害事故的关注度越来越高、容忍度越来越低。我们必须准确识变、科学应变、主动求变，以改革增量有效应对各种风险变量。
◇要准确把握面临新问题新挑战。近年来全省应急管理工作全面加强，但从突出问题专项整治、巡视以及南昌“1·8”、新余“1·24”等重特大事故暴露问题看，应急管理工作还存在许多短板。突出表现在安全生产基础仍然薄弱，本质安全水平不高，公共领域安全风险走高，事故防控压力越来越大；应急管理体制机制不完善，预警叫应、信息报送等制度落实有差距，抢险救援能力存在弱项；一些干部狠抓落实作风不够，担当精神不足，改革创新意识不强，工作中存在惯性思维、路径依赖，纪律意识不牢、廉洁自律不严，顶风违纪的现象时有发生；群众安全意识和应急能力不强，等等。我们要正视问题不足、坚定信心决心，以改革创新破局突围。
切实把准深化改革创新的
重点和方法
党的二十届三中全会，着眼更好统筹发展和安全，提出健全重大突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力，完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制。围绕以上5个方面，省委结合实际进一步细化了改革部署，部党委细化实化了46项改革举措并制定分工方案。早在去年2月，省厅党委汇聚全系统智慧出台了应急管理高质量发展“2653”行动计划，审示“2653”行动计划，与中央精神和省委、部党委部署高度契合，具有很强的前瞻性、系统性、针对性。这次全省两会，把实施“2653”行动计划写进了政府工作报告。我们要以“咬定青山不放松”的韧劲，一年接着一年抓、一件接着一件干，确保“2653”行动计划一抓到底、抓实见效。同时，借鉴部党委做法，把上级关于应急管理改革部署与“2653”行动计划有机结合起来，与编制“十五五”规划紧密衔接起来，组织制定深化改革创新工作要点，有组织、有计划、有步骤地实施一批重点改革举措。各地也要对标制定重点改革清单，确保改有方向、立有目标、干有实效。
深化改革创新任务艰巨繁重，必须用好习近平总书记教给我们的方法论。当前，要注重做到“四个更好统筹”：
◇要聚焦社会，更好统筹发展和安全。应急管理工作既要坚持固有的安全属性，把保安全的要求落实到风险预防、隐患治理、应急救援等全过程，寸步不让守住安全底线；也要强化应有的发展属性，把促发展的要求落实到监管服务上，落实到应急产业的引导推动上，落实到运用经济手段、市场机制、第三方力量推进各项工作上，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。
◇要聚焦企业，更好统筹监管和服务。应急管理关系各行各业。一方面，必须一以贯之把严格监管、严肃问责落到实处，以严抓严管守护生命安全。另一方面，要认真执行中央关于严格规范涉企行政检查的规定，进一步规范执法检查、精简执法频次、提升执法质效，围绕“高效办成一件事”推动政务服务标准化、规范化、便利化，细化便企、助企、利企、惠企举措，不断提升企业满意度。
◇要聚焦基层，更好统筹减负和赋能。要像抓中央八项规定精神落实一样，狠抓整治形式主义为基层减负。认真学习中央《整治形式主义为基层减负若干规定》，弄懂吃透政策、严格执行政策，既严禁在“减负”上打折扣、做选择、搞变通，又严防因政策把握不到位导致自缚手脚、贻误工作，更不得以“减负”为名躺平不作为。更重要的，是要加大指导帮扶力度，推动力量、资源持续向基层下沉，真正打通应急管理“最后一公里”。
◇要聚焦自身，更好统筹直管和综合。矿山、危化品、烟花爆竹、工贸等行业领域是我们直管的责任田，任何时候都必须盯紧看牢。同时要坚持大安全理念，增强责任共同体、命运共同体意识，立足当好党委政府的参谋助手，进一步强化综合监管职能，更好发挥议事协调机构作用，既加强统筹指导、检查考核，又积极协调解决具体困难，凝聚合力筑牢防线。“四个更好统筹”是新形势下的新理念，要求我们走出就安全抓安全的“舒适区”，增强大局观、把握辩证法，在两难多难困境中，往时代前进的方向主动迈一步，确保在改革发展中更加有为出彩。
切实增强深化改革创新的
动力和活力
到2028年完成应急管理高质量发展“2653”行动计划，到2029年完成党的二十届三中全会提出的应急管理改革任务，责任重大、使命光荣。
◇要加强改革组织领导。全系统各级党委要切实扛起主体责任。省厅党委成立了厅全面深化改革领导小组，去年组建改革协调专责处室，今年将探索班子成员领衔推进改革机制，集中力量实施一批标志性改革。各地也要做改革的促进派和实干家，有步骤有重点地抓好改革攻坚。
◇要完善改革制度机制。省厅将健全系统谋划、整体部署、重点调研、推进落实、跟踪督导、考核激励、宣传推广等一揽子机制。探索实行改革试点“揭榜挂帅”，以基层“小切口”改革撬动全局事业“大提升”。
◇要营造改革良好氛围。加大改革在考核中的权重，组织改革创新典型案例评选，大力宣传先进典型，大力选用锐意改革、实绩突出的干部，让深化改革创新在全系统蔚然成风，力争取得更多突破性进展、制度性成果、示范性品牌，为推进应急管理体系和能力现代化贡献江西智慧。
