中国信通院发布《信息无障碍动态（2024年第11期）》

日前，中国信息通信研究院信息无障碍研究团队发布了《信息无障碍动态》（2024.11）。《信息无障碍动态》聚焦中央部委和地方政府的信息无障碍推进工作的进展情况，汇集企业及社会团体等在信息无障碍领域的最新动态资讯，为推动信息无障碍发展提供重要参考。

11月6日至7日，以“加强应对老龄化区域合作，推动增进老年人福祉”为主题的东盟与中日韩应对老龄化国际论坛在京举行。民政部部长陆治原出席论坛开幕式并致辞，东盟秘书长高金洪发表视频致辞。民政部副部长唐承沛主持论坛开幕式。

陆治原表示，中国政府高度重视人口老龄化问题，将积极应对人口老龄化确定为国家战略，坚持把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，不断健全老龄政策法规体系，加强老年人社会保障、养老服务、健康支撑体系建设，积极促进老年人社会参与，大力建设老年友好型社会，有效提升老年人的获得感、幸福感、安全感。并提出三点倡议：一是进一步加强政府部门间交流与合作。充分利用10+3社会福利与社会发展部长级会议等机制，探讨建立10+3人口老龄化领域长效合作机制。二是进一步加强社会领域交流与合作。加强高等院校、科研院所、社会组织等方面的交流与合作，形成一批高质量研究成果和实践项目。三是进一步加强银发经济领域交流与合作。持续深化地区老龄产业协作，推动适老化产品和智慧养老技术交流与合作。

高金洪指出，东盟始终重申增进本地区老年人福祉的政治承诺，反映了各方对人口老龄化挑战和必须采取有效社会政策的共识。老年人照护和福祉是我们的共同关切，也是东盟与中日韩合作的重要方面。重申要共同承诺，增进本地区老年人的社会福祉。通过分享最佳实践、推广创新和包容性政策，创造一个老年人受尊重、支持和赋权的未来，共同建设一个不分老幼、所有成员的贡献都受到重视的社会。

主论坛上，相关国家政府部门代表分别就应对老龄化国家战略和政策体系进行报告，分享各国积极应对老龄化的成功经验和实践，展望未来愿景，共商共研应对老龄化务实合作，表达了携手应对人口老龄化的合作意向。分论坛以“积极应对老龄化背景下人才培养与产教融合”为主题，与会各国专家学者和行业代表进行了深入探讨交流，分享了养老服务人才培养与产教融合的经验和策略，并就建立东盟与中日韩养老人才培养与产教融合联络机制发出倡议。

11月8日，李强主持召开国务院常务会议，研究深化新时代养老服务改革发展有关举措。

会议指出，要深入贯彻党中央关于积极应对人口老龄化、发展养老事业和养老产业的决策部署，切实抓好养老服务这件民生大事，通过深化改革进一步健全服务体系，更好满足老年人多层次多样化需求，更好实现老有所养、老有所为、老有所乐。要强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务，着力增加护理型床位，加大养老护理人员培训力度，增强居家、社区、机构等不同服务形态照护服务功能。特别是对于高龄、独居等特殊困难老年人，要有针对性提供助餐、助浴、居家适老化改造等服务。要进一步激发养老事业和养老产业发展活力，大力发展银发经济，更多调动社会力量参与积极性，发挥市场机制作用，多渠道增加服务供给、提升服务水平，释放养老消费潜力，扩大国内需求。

10月31日，民政部、商务部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、中国人民银行、国务院国资委、市场监管总局、金融监管总局、广电总局、体育总局、国家医保局、国家邮政局、国家中医药局、国家消防救援局等24部门联合印发《关于进一步促进养老服务消费 提升老年人生活品质的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

《若干措施》聚焦促进养老服务供需适配、拓展养老服务消费新场景新业态、加强养老服务设施设备和产品用品研发应用、加强养老服务消费保障、打造安心放心养老服务消费环境等5个方面，提出19条政策措施，要求进一步有效挖掘养老服务消费潜力，推动养老事业和养老产业协同发展，实现养老服务高质量发展，更好满足老年人多层次、多样化、个性化服务需求。

其中，在促进养老服务供需适配方面，要求进一步扩大和优化居家、社区、机构养老服务供给，全面推进智慧型家庭养老床位建设，持续推动助餐、助浴、助医、助洁、助行、助急和探访关爱等服务。在拓展养老服务消费新场景新业态方面，要求不断创新“智慧+”养老新场景，探索建设“智慧养老院”，开发“养老服务电子地图”；持续发展“行业+”养老新业态，支持养老服务与物业、家政、医疗、文化、旅游、体育、教育等行业融合发展；有效拓宽“平台+”养老新渠道，鼓励平台企业拓展养老服务消费新场景，将每年10月确定为“养老服务消费促进月”。在加强养老服务设施设备和产品用品研发应用方面，深化老年用品推广应用，持续发布老年用品推广目录；抓紧制定出台一批适老化产品生产制造、安装、服务标准。

11月18日，文化和旅游部、工业和信息化部、民政部公布2024年智慧旅游适老化典型案例名单。

本次案例遴选共选出9个典型案例，将通过中国旅游报等媒体和渠道向社会宣传典型案例的好经验、好模式、好做法，充分发挥典型案例的示范引导作用，让广大老年人共享旅游发展成果。

11月5日，民政部、全国老龄办、中国老龄协会等14部门近日联合印发《关于推进老年阅读工作的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》列出扩大老年读物供给、加强数字资源建设、优化老年阅读环境等8条工作举措，并明确老年阅读工作由民政部、全国老龄办统筹协调，中国老龄协会推动实施。其中，在扩大老年读物供给方面，《意见》提出，鼓励公开出版发行的图书、报刊配备有声、大字、电子等无障碍格式版本。在加强数字资源建设方面，提出充分发挥数字化支撑作用，依托国家智慧教育读书平台和全国老年教育公共服务平台等各类数字阅读平台，加大优质老年读物的资源整合。鼓励各类数字阅读平台、相关互联网网站、移动互联网应用等做好适老化改造，开发专为老年人阅读服务的平台和应用。鼓励各类出版单位、数字阅读平台和其他社会力量参与数字阅读资源建设，加快开发电子版、有声版老年读物。用好涉老部门的新媒体平台、移动互联网应用等，加大宣传推广和升级改造力度，在服务老年人阅读等方面发挥更大作用。在优化老年阅读环境方面提出，图书馆等公共阅读空间打造老年人线上线下借阅通道，也可探索提供送书（邮寄）上门等软服务。鼓励社区书屋、农家书屋和职工书屋以及各类养老服务机构配备专门的银龄书架，优化阅读功能设置，探索阅读“+养生”“+交友”等消费新模式。

11月14日，国家金融监管总局发布《关于进一步提升金融服务适老化水平的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

《指导意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，要求金融机构坚持以人民为中心的价值取向，积极融入老年友好型社会建设，提出6方面具体工作任务。一是优化传统服务方式，扎实保障基础金融服务。包括优化营业网点布局、完善适老设施配置、提升柜面服务水平、不断优化现金服务、推动客服热线适老化改造等。二是用好智能科技成果，提升适老化服务水平。包括推进互联网应用适老化改造、优化手机APP服务流程和功能、优化自助服务和推广使用便携式智能服务等。三是丰富适老化产品和服务，促进提升老年人生活品质。包括加大适老金融产品供给以及提升保险保障和健康服务水平等。四是强化行为管理，保护老年金融消费者合法权益。包括提升适老化服务意识和能力、加强销售行为管理、牢固建立信息安全保障和妥善处理消费投诉等。五是做好金融教育，营造安心金融消费环境。包括深入开展金融知识普及和强化风险防范与提示等。六是形成多方合力，共同提升适老化金融服务质效。包括强化监管引领、落实监督约束以及发挥行业自律组织作用等。

下一步，金融监管总局将指导各金融机构贯彻落实《指导意见》要求，持续提升老年人金融服务质效。同时，指导行业协会出台适老化服务标准，促进提升行业适老化服务意识和能力，为老年人提供更贴心、更便捷的金融服务。

11月20日，民政部、全国老龄办、中国老龄协会共同举办新时代“银龄行动”启动活动。民政部部长、全国老龄办主任陆治原出席活动并讲话。民政部副部长、全国老龄办副主任唐承沛主持活动。民政部党组成员、中国老龄协会会长刘振国参加活动。

活动要求，新时代“银龄行动”要加强数字赋能，完善工作措施，做到量质齐升，实现参与主体更加广泛、服务内容更加丰富、品牌形象更加响亮，为推进中国式现代化建设激发起新的更大的“银发力量”。此外，在活动上，启动了全国“银龄行动”信息服务平台和全国养老服务信息平台。

11月，浙江管局持续推进“浙里适老”活动走深走实，指导基础电信企业着力推动数字技术适老化“从有到优”迈进，实现“浙里适老”数字技术适老化创新力、产品力、服务力显著提升，并取得积极成效。

杭州电信发挥其技术和资源优势，研发云家康平台，为健康服务提供者与使用者之间建立起沟通的桥梁，实现了健康服务的便捷化、高效化和智能化；绍兴电信通过提供适老微课堂，开展志愿活动及搭建乡村公益平台等措施，实现了从居家到社区，由线下到线上的全方位助老服务，助力老年人跨越数字鸿沟；嘉兴电信积极落实嘉兴市政府“数字电视适老化改造”民生实事项目，全面推进数字电视适老化改造工作，为全市70周岁以上老人家庭免费提供适老化改造服务，切实提升老年用户数字电视收视体验，更好地满足老年用户的精神文化生活需求，解决“智能电视之困”；宁波联通创新各项助老服务举措，推动营业厅适老化升级，携手社区开展公益适老化活动，“面对面、手把手”帮助老年人学习使用智能手机，让更多老年人在数字化浪潮中与时俱进，享受美好生活；金华联通联合社区举办科普活动，强化老年人的数字技术使用能力，推动健康老龄化，以有温度的服务携手银龄客户共同跨越“数字鸿沟”、体验智慧生活。

11月27日，中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”）联合中国助残志愿者协会、国家无障碍环境展示馆，在北京市规划展览馆共同召开“智能助残优秀案例征集活动专家评审会”。全国人大常委会委员、中国助残志愿者协会会长吕世明和全国政协委员、中国残联理事、中国盲人协会主席李庆忠等专家出席评审会。评审专家组由中国盲人协会、北京市聋人协会、北京市建筑设计院无障碍通用设计研究中心、数字适老化及信息无障碍联盟、北京邮电大学、北京交通大学等单位的无障碍、信息通信领域专家组成。

本次案例征集活动收集案例包含视力障碍、听力障碍、肢体障碍、精神障碍等类型，覆盖生成式人工智能、脑机接口、机器人、XR、元宇宙等多个科技领域，涵盖残疾人康复、无障碍环境、无障碍辅具等多项智能产品或解决方案，充分展现了我国科技助残的创新成果及广泛适用。评审会最终评选出20个入围案例，并在2024中国国际福祉博览会“中加无障碍建设发展交流会”上宣布了入围结果。

未来，中国信通院将持续致力于把科技惠民作为重要的使命担当，持续在无障碍环境建设和无障碍智能科创领域开展工作，深化信息无障碍领域政策研究与智能技术创新，进一步完善标准体系和服务体系，加强与政府、企业、社会组织的合作与交流，共同构建开放、协同、共赢的信息无障碍产业生态，推动我国信息无障碍向更大范围、更深层次、更高水平迈进。

校  审 | 谨  言、珊  珊

编  辑 | 凌  霄