当前，全球新一轮科技革命和产业革命加速发展，5G作为新一代信息技术演进的重要方向，为制造业高质量发展提供了新动能。2019年我国实施“5G+工业互联网”512工程，5G技术加速与工业互联网融合实践，不断释放乘数效应。经过5年发展，我国建设超1.5万个“5G+工业互联网”项目，实现41个工业大类全覆盖，“5G+工业互联网”发展已迈入规模化发展新阶段。立足新阶段、面向新目标、构建新格局，“5G+工业互联网”融合应用试点城市建设恰逢其时，几点思考如下。
一、找准定位，充分释放政策红利和产业活力
“5G+工业互联网”融合应用试点城市的建设，旨在通过整合政府资源、激发产业主体创新活力，充分发挥“5G+工业互联网”新技术、新设施、新场景、新模式、新业态优势，打造具有地方特色、可复制推广的先行先试样板。各地资源禀赋不同、区域位置不同、优势资源不同，创建定位应更加因地制宜、因业施策。
一是突出统筹布局。制定“5G+工业互联网”试点城市创建实施方案，加强政、产、学、研、用、金各方协同，健全工作机制、强化组织保障，“全市一盘棋”共同推进“5G+工业互联网”发展。
二是突出优势行业。找准地方应用5G的优势行业，打造5G工厂，加强5G-A、人工智能等新技术在重点行业领域的融合实践，形成“5G+X行业”复制推广模式，具备向其他地区同行业复制能力，并逐步带动其他产业体系应用5G。
三是突出区位特色。立足地方区域特点和周边产业布局，构建能够辐射周边并引领全国的“5G+工业互联网”产业集群和创新生态系统，通过提供“5G+工业互联网”相关产品和解决方案，向周边地区乃至全国输送相关能力。
二、直面困难，破解规模化发展真难题和新课题
“5G+工业互联网”融合创新关键技术涵盖IT、OT、CT、DT多个领域，是一个复杂的系统工程。进入规模化发展阶段，“5G+工业互联网”向细分行业渗透仍有较大提升空间，发展仍面临一些困难和挑战，突出表现为建网用网模式不够灵活、供给能力仍有不足、商业模式较为单一、产业生态不够壮大四方面问题。要解决问题，政府、产业必须要共同发力。
一是以问题为导向。结合地方产业发展的突出问题，开展通感一体、无源物联、确定性网络、内生智能等关键技术攻关，支持5G AGV、轻量化5GC等设备研发应用，鼓励开展中试试验，着力解决“不好用”“用不起”等难题。
二是以创新为驱动。加快工业5G专网在设施建设、运维管理、商业模式等方面的探索实践，积极引导有需求、有实力的企业建设独立专网，丰富网络产品供给和解决方案，加速构建以5G为代表的新型工业网络体系。
三是以应用为路径。坚持理论和实践相结合，加强应用创新，推动一体化、集成化5G工厂建设，探索形成可复制推广的先行先试样板。开展公共服务，加强供需对接，支持成果转化，不断强化“创新-试验-应用”闭环。
三、形成模式，一体化推进工业化互联网高质量发展
“5G+工业互联网”的发展要注重模式创新和复制推广，面向产业需求，不断培育创新应用场景，带动新技术、新产品落地，协同构建工业互联网高质量发展创新生态，通过“点、线、面”协同发力，促进5G、工业互联网与重点产业链“链网协同”，一体化推进工业互联网高质量发展。
一是加强相关政策衔接。统筹政策支持，加强5G-A、工业互联网高质量发展、算力、人工智能等相关政策对“5G+工业互联网”方向的支持，紧密结合中小企业数字化转型、新型技术改造等相关工作，千方百计促进融合发展。
二是加速产业链上下融通。完善“产业链＋链长＋链主”协同工作机制，鼓励链长企业牵头推进“5G+工业互联网”新技术改造，引导中小企业融入“链主”产业链体系，促进产业链上下游企业之间的紧密合作。
三是推动五大体系一体发展。试点城市建设要以推进“5G+工业互联网”融合发展为抓手，以重点企业、重点行业、重点园区为突破，统筹推进工业互联网网络、标识、平台、数据、安全五大体系一体化发展，全面服务广大企业。
作者：汤立波 中国信息通信研究院技术与标准研究所副所长
校 审 | 谨 言、珊 珊
编 辑 | 凌 霄
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