自动驾驶是利用车载传感器获取环境信息，依托人工智能、先进通信、先进计算等技术，实现车辆在道路交通中的自主安全行驶。近年来，随着自动驾驶的技术成熟度大幅提升，其场景应用得到不断深化，现有的以人类驾驶员和机动车为核心的规则体系与自动驾驶产业发展呈现出不相适应的情况，这也是主要国家和地区交通体系当前面临的重大挑战，既需要调整政策法规，为产业提供发展空间，又需要提升监管能力建设，确保自动驾驶安全地融入社会交通系统。
在2024世界智能产业博览会成果发布论坛上，中国信息通信研究院（简称“中国信通院”）政策与经济研究所、人工智能与经济社会研究中心联合发布专题报告《自动驾驶战略与政策观察（2024年）—政策法规助力高度自动驾驶加速推进产业化》。中国信通院政策与经济研究所刘杰对报告进行了详细解读。
报告旨在总结2023年以来高度自动驾驶的产业进展，并概述主要国家在产业推进中的最新政策法规动态。同时，报告提出了高度自动驾驶在加速推进产业化过程中面临的环境挑战，以及相应的对策建议，以期助力我国自动驾驶产业与政策法规的互促共进发展。
报告核心观点
一是自动驾驶政策法规体系正在加速迭代完善。2023年以来，主要国家和地区加速凝聚共识，创新突破与自动驾驶相关的政策法规体系，为支持产业发展和应用落地提供保障。中国加快构建“系统联动”的自动驾驶政策法规体系，美国加速凝聚共识以完善自动驾驶立法框架，英国出台自动驾驶法案进一步明确了自动驾驶的授权制度与责任主体划分，韩国加速打造促进自动驾驶发展的产业环境。Wp.29、ISO等国际组织也充分发挥国际协调作用，在自动驾驶标准文件制定、法规一致性协同等方面发挥积极作用。
二是自动驾驶场景应用进入深耕细作期。随着人工智能、大模型、信息通信等技术快速演进，自动驾驶加速构建规模化应用和商业模式突破的产业格局。Waymo、百度、小马智行、新石器、奔驰等自动驾驶领军企业加速深挖场景需求，迭代升级技术应用与保障能力，推动高度自动驾驶进入产业化落地的快车道。截至目前，Robotaxi、低速无人车、自动驾驶卡车等应用已经成为人们日常生产生活的重要载体，不仅为构建数字技术研发新生态，深化垂直细分领域高质量应用提供了新动能，而且为数实融合推进新型工业化、发展新质生产力提供重要保障。
三是自动驾驶应用仍需要构建积极的社会环境。报告从稳步提升自动驾驶产业基础、加强自动驾驶规范宣传、加快与自动驾驶相关的就业体系建设，加快完善政策法规体系等方面，提出促进构建自动驾驶技术、产品、产业正向循环的政策建议。
报告目录
一、主要国家和地区持续深化自动驾驶政策法规框架
（一）中国加速完善“系统联动”的自动驾驶政策法规体系
（二）美国加快构建规范自动驾驶创新发展的政策法规框架
（三）欧洲凝聚合力构筑自动驾驶规模化应用的监管体系
（四）日韩加快打造促进自动驾驶规模化应用的政策法规体系
（五）主要国际组织加快制修订规范自动驾驶发展的标准法规
二、政策法规助力自动驾驶产业化进入“快车道”
（一）自动驾驶出行服务进入产业化加速拓展期
（二）低速无人车进入日常运行提速增量期
（三）自动驾驶卡车进入场景应用深耕突破期
（四）小结
三、自动驾驶产业规模化提速面临的主要挑战与对策
（一）自动驾驶产业化进程中面临的主要挑战
（二）促进自动驾驶进入无人化商业时代的对策建议
主要专家简介
中国信通院政策与经济研究所工程师，博士
刘杰
主要从事自动驾驶与车联网产业的战略与政策法规研究，参与车联网、人工智能等领域的重大政策文件制定，撰写《自动驾驶战略与政策观察》《车联网创新生态发展报告》等报告。
中国信通院政策与经济研究所资深专家，教授级高级工程师
何霞
中国信息经济学会副理事长，中国通信企业学会虚拟分会副秘书长，中国通信学会通信技术专业委员会委员，西安邮电大学客座教授，信息社会50人常务理事。主要从事互联网监管、平台治理、车联网、共享经济等领域研究，重点参与《车联网产业发展行动计划》等政策文件制定。
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撰写团队联系方式：
中国信通院
政策与经济研究所
刘杰
liujie3@caict.ac.cn
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校 审 | 谨 言、珊 珊
编 辑 | 凌 霄
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