今天下午，我市召开交通运输法治化营商环境工作情况新闻发布会，会上介绍了舟山交通运输法治化营商环境创建工作的开展情况，并回答记者问。
舟山市交通运输局党委委员、副局长，市交通运输行政执法队党委书记、队长何波英介绍相关情况
法治是最好的营商环境
近年来，市交通运输局
围绕“创建一流法治化营商环境”目标
全力打造公平竞争、便民利企、
宽严相济的交通运输营商环境
以实际行动护航经济社会高质量发展
下面跟着小布一起
了解一下工作开展情况
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打造透明可预期的制度环境
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一是注重整体谋划推进。印发《舟山市交通运输系统优化提升营商环境实施方案》，坚持问题导向、对标一流、共建共享原则，制定15项具体举措，部署落实政务服务增值化改革、民营经济32条转化落地、交通物流提质增效等专项行动，持续优化提升交通运输营商环境。
二是着力构建统一大市场。以国务院《公平竞争审查条例》、浙江省《优化营商环境条例》等法规实施为契机，加强涉企政策的全面排查清理，3条违反公平竞争原则的政策措施及时得到纠正。从严把控行政规范性文件、行政合同、工程招投标等重点领域的合法性审查和公平竞争审查，为建设公平竞争、统一开放的交通运输市场提供制度保障。
三是积极探索地方立法。以出租汽车为小切口立法场景，研究起草《舟山市客运出租汽车管理条例》，着力解决新老业态融合发展、行业监管、权益保护等问题。《条例》作为我市交通运输领域首部地方立法，起草工作受到了各方的关注和支持。出租汽车立法事关群众出行。下步，将坚持开门立法，借此机会也向社会各界发出呼吁，希望大家都能参与进来，为我市出租汽车立法献言献策。
聚焦政务服务
打造高效便捷的许可环境
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一是深化“办事不出岛2.0”改革。立足舟山实际，以打通海岛政务服务最后一海里为出发点，针对海岛企业群众办证难、车辆检测难、现场踏勘难等问题，推出“离岛通办”、“营运车辆检测下海岛”、“踏勘云上办”等服务新机制，打造海岛帮办待办点7个，海岛检测服务超1500辆次，节省企业成本100余万元。
二是拓展一网通办场景。与我市重点劳务输入地阜阳合作，两地交通部门共建“阜舟通办”专窗，提供业务咨询、高频事项异地办理等便利，更好地推动两地市场要素流动。
三是优化一件事集成服务。上线运行“开办道路普通货物运输企业一件事”服务，实现货运经营许可、车辆运输证配发等事项“一表申请、同步发证”。研究大件运输“一件事”，破解公路与城市道路分头审批难题，推进公路超限运输许可、特型机动车临时行驶车号牌核发、特殊车辆在城市道路上行驶审批等事项跨部门联办。
聚焦监管执法
打造宽严相济的执法环境
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一是精准执法提质效。全行业实施以信用为基础的“双随机一公开”分级分类监管，推行入企亮码检查，整合监管事项和监管计划实行局系统内部查一次和跨部门综合查一次，全面遏制检查扰企现象。常态化开展公路治超、打击非法营运、工程大检查等专项行动，1-10月，全市累计查处案件1130件，停业整顿44家，罚没款360余万元，办案量同比增长8.2%，有力维护了交通运输市场秩序。
二是推行枫桥式执法。今年以来，市交通运输局积极推进新时代“海上枫桥经验”在交通领域的运用实践，开展“五强”枫桥式站所创建活动，全面推进基层站所在队伍、理念、服务、方式、形象上的深刻转变，全力做到诉求“早解决”、纠纷“早化解”。着力打造高速执法处“桥见枫舟”、定海“最多1小时”等特色品牌，普陀“三不离岛”经验被纳入全省交通执法品牌。今年以来，市交通运输局坚持教育与处罚相结合原则，全面推行说理式执法，全过程释明处罚的事理、法理、道理、文理和情理，推行轻微案件首违不罚，共办理免罚案件161件，免罚数较去年同期增加79%，推行“三书同达”，信用修复告知书、合规建议书与处罚决定书同步送达当事人，帮扶企业完成信用修复超200余家次，助力企业轻装“再出发”。
聚焦企业发展
打造助企惠企的服务环境
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一是政企互联。搭建政企直通车，常态化开展交通企业大走访大调研和专题座谈会，针对性了解企业及从业人员意见建议，共同谋划做好优化营商环境工作，形成诉求解决工作闭环。
二是政策助企。以增值化改革为牵引，构建公路、运输、工程领域和市县4+X特色化创新应用场景体系。开展危化品疏岛一件事改革，牵头搭建危化品大桥应急通行新机制，今年前三季度累计保障37万吨危化品安全通行跨海大桥。创新阳光便捷计量机制，破解工程计量支付滞后问题，助力企业“工完账清”，提前释放资金22.5亿元；推进交邮融合发展，出台快递车辆优先通行、摆渡费减免等优惠政策，快件配送成本下降20%、运输时长缩短50%。一系列助企政策措施的实施，有力回应了企业的诉求、解决了难题，受到企业群众的肯定。
三是法治惠企。会同市普法办推行全域“法治方舟”海上普法新模式，联动多部门，以交通水路客运场站、船舶、航线为阵地，为企业群众提供普法宣传、志愿服务、法律援助等多元融合的综合服务，首创律师随船法律公益服务机制，让群众的法律问题在“航行的支部”上找到答案。
问题一：能否对交通运输行政执法队“推行轻微案件免罚”展开解释？
舟山市交通运输局政策法规处（行政许可服务处）处长张海强作答
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轻微免罚是轻微违法行为告知承诺制的简称，它是交通运输系统优化法治化营商环境的一项重要举措。所谓轻微免罚，是指执法部门首次查获当事人的轻微违法行为，经批评教育，当事人自愿签署承诺书，承诺立即改正、按期改正或者不再违法，经核实后，执法部门不再予以行政处罚的一种制度。
因此，实施轻微免罚需要三个条件：一是初次违法；二是违法情节轻微，主要是指违反管理规定、又没有造成严重后果的行为，比如运输企业没有按规定做好车辆维护检测等，具体按照《轻微免罚事项清单》来认定；三是具备整改条件的立即或者及时改正。轻微免罚相当于给予那些轻微违法的企业一次改过机会，整改到位的就不罚了，企业的信用档案中也不会留下不良记录。通过这样一个的程序，企业实实在在减少了罚款负担、生产经营也能不受影响，而法律所规范的秩序也得到了有效恢复，总体是有利于优化营商环境的。
市交通运输局在2020年发布了《轻微免罚事项清单》，开始探索和发展轻微免罚工作机制。《事项清单》经过多轮论证、扩充，从原先的11项扩展到92项，已占到全部处罚事项的31%，实现了公路路政、道路运输、水路运输、交通工程等4大子领域的全覆盖。这里有一组数据：2024年1到11月，全市交通运输部门共立案1208起，累计罚款394万元，与去年同期相比，立案数上升2%，罚款反而下降了约40%。罚款金额的大幅下降，这里面有相当一部分原因是很多案件都是按照轻微免罚程序免除了行政处罚。应该说，轻微免罚整体的实施效果非常好的，企业也十分认同这样一种人性化的执法监管方式。
问题二：据悉，在“办事不出岛2.0”改革中，针对办结违章需多次前往窗口的问题，推出了可以全程手机自助办理的功能，可否详细介绍一下？
舟山市交通运输行政执法队党委委员、副队长洪钰皓作答
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问题中提到的手机处理违章的功能叫做“自助办”，全称是治超非现场执法“自助办”，是今年交通运输系统为优化营商环境试行推广的一项数字化便民措施。随着治超非现场执法工作全面推进，数字赋能形式实现交通执法办案简案易办、便办、快办成为基层执法最大需求之一，交通运输“办事不出岛2.0”创新措施，实现当事人在处罚领域的“最多跑一次”。今年，全市共办理自助办案件141件，占总案件数的13.1%，比重较高，说明政策宣传也起到了效果。
自助办的推广一改原先当事人收到违章短信通知后，前往办案大厅接受信息核查、案件询问、陈述申辩、文书签收等一系列处理流程，直接简化至在无执法人员介入情况下，只需要通过“浙里办”（网站、APP）线上自行完成治超非现场行政处罚案件办理，操作也相对简便。部分材料通过数据共享形式，不会出现因材料忘记携带而“再次跑”，更不会出现因违章地点在外市而“出市跑”。因为货运车辆往往都是在外流动，去办案大厅接受处理费时费力，这项措施大大方便了货车司机朋友。
另系统也支持外省企业车辆办理违章，通过“浙里办”APP实名注册验证，上传车辆行驶证信息后根据系统提示步骤进行办理即可。
问题三：请问假如有家企业存在信用问题，那么应该如何自助完成信用修复？
舟山市交通运输行政执法队党委委员、副队长洪钰皓作答
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在经济活动中，交通运输企业因违法处罚而出现失信，可能导致企业信用评级降低，并受到多部门联合惩戒。依据《失信行为纠正后的信用修复管理办法（试行）》《浙江省公共信用信息管理条例》等相关规定，企业满足一定条件后可以申请进行信用修复，这也是优化营商环境的有效举措。我局今年已帮助企业完成信用修复200余次，在向当事人送达《行政处罚决定书》同时，一并送达《信用修复告知书》《行政合规建议书》。
申请信用修复需满足以下条件：首先是企业完全履行行政处罚决定规定的义务，纠正违法行为；其次是达到最短公示期限（交通运输领域行政处罚最短公示期为三个月）；最后，公开作出信用承诺，承诺内容应包括所提交材料真实有效,并明确愿意承担违反承诺的相应责任。
交通领域信用修复已实现全程网上办理。如同一条行政处罚信息在“信用中国”及“信用中国（浙江）”均有公示的，企业前往信用中国修复，修复结果会同步至“信用中国（浙江）”。可在“信用中国”网站，搜索栏直接搜索企业名称，打开信用修复界面，选择在线申请修复，按步骤提交材料完成修复。
若在“信用中国”网无公示，适用交通运输信用修复一件事，需在“信用中国（浙江）”网或浙里办app进行注册，认证后提起信用修复。在“信用中国（浙江）”网点击“信用修复”-“新增修复”，选择交通运输领域，根据提示填报材料提交即可。在“浙里办”APP公共信用服务专栏，点击“信用修复”，选择交通运输领域，根据提示填报材料提交即可。
下一步，舟山市交通运输局
将紧扣企业群众关心关切问题
坚持整体优化、一体推进
切实增强政策措施的针对性、有效性
持续优化提升交通法治化营商环境
为舟山现代海洋城市建设
当好开路先锋
来源丨舟山市交通运输局
编辑丨费绎霖
一审丨沈诗晨
二审丨幸笑薇
