新闻发布会现场
近年来，市资源规划局结合海岛特色，采取多元化的便民利企服务举措，为我市不动产登记打造了多样化办证模式，具体取得了哪些成效？跟着小布一起来看→
市不动产登记中心主任罗小祎介绍相关情况
聚焦优化便民，确保不动产登记过程规范办事便捷
为更精确地满足社会公众实际需求，不动产登记普及线上申报服务，显著缩短办事时间和成本；推出“立等可取”、“上门服务”、“远程见证”、“异地代办”等多种便民服务措施，以贴心的服务帮助公众解决问题。
聚焦海岛需求，推进不动产登记领域政务服务增值化改革
在优化营商环境方面，市资源规划局围绕服务企业，聚焦不动产登记服务的提速增效，常态化推行多项创新服务举措，包括“交地即送证””交房即交证”以及线上存量房“带押过户”等组合登记业务，对涉企非住宅不动产登记实行“日清”制度。同时，通过数据共享、跨部门合作、在线处理等手段，超越传统“窗口申请、窗口领取证书”的模式，确保商品房转移登记、税费缴纳、证书领取等环节无缝衔接。在海域使用权办理方面，实现海域使用权立体分层设权，为企业多元化筹措资金奠定基础。
聚焦创新服务，全面推行不动产登记全流程网办
结合我市实际需求，积极推进不动产登记数字化改革，为高频事项跨省通办、跨市通办提供坚实支持，确保群众办事无需提交材料、无需亲自前往，实现登记服务全天候不间断。通过登录浙江政务服务网、浙里办APP可在线查询业务办理进度，并以短信通知的方式提供业务办理通知，实现办事不见面，全程“零次跑”。统筹线上线下服务，预告登记等三项“跨省通办”业务以及不动产登记“同城办”业务连续稳定开展。
聚焦基本公共服务一体化，推进农房不动产登记
针对农民群众在办理农房产权登记面临的出行不便、流程复杂等急难愁盼问题，因地制宜创新工作方式，拓展服务边界，通过登记点“直通车式”服务、乡镇办事大厅“集成服务”等多种方式，形成“5+12+12”“一站式”登记服务体系，确保不动产登记不断向基层延伸，实现全市乡镇街道全覆盖。同时推出偏远小岛“上门服务”、专人代办“店小二式服务”等宅基地登记特色服务，打通服务群众的“最后一公里”，年均提供服务千余次，实现超20万小岛居民办证“不出岛”，打造出了公共服务一体化改革资规样板，为支撑农村土地制度改革，推动农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等权益实现打下坚实基础。
问题一：近年来农民对于自身的土地财产权益越来越重视，登记需求也越来越凸显，我市在农房不动产确权登记方面给农民提供了哪些便利？
本次通过窗口下沉、平台下沉、服务下沉，以“小切口”推动民生领域“大治理”，将不动产登记延伸至乡镇、村，打通不动产登记服务群众“最后一公里”，有效破解农民群众办事距离较远、登记便利度不够、耗时长等现实堵点，提高农民群众办证便利度和积极性。
具体来说，一是推进农房确权登记向下延伸。着眼海岛需求，形成5个中心、12个乡镇登记点（分中心）、12个进驻乡镇办事大厅代办点的“一站式”登记服务体系，实现办证就近能办、多点可办、少跑快办，不断提升群众获得感。二是创新多元化服务体系。实现代办员、异地见证、三约服务等特色办证服务，将服务网络触角进一步延伸到“毛细血管”，满足群众多元化办事需求，年均提供服务千余次，实现超20万小岛居民办证“不出岛”。三是探索推进农房全程网办。依托不动产权籍调查管理web系统，创新推出“互联网+权籍调查”服务体系，实现权籍调查在线申请、带图审批、线上反馈，通俗的来说，就是农民群众在家用手机就可以委托进行测绘业务，并对后续的各环节进行实时查看。下步，我们将适时推进不动产智治“农村宅基地及住宅产权全链智治”子场景搭建，逐步实现农房不动产登记全业务、全流程“零材料、零跑腿”在线申办。
问题二：特色举措中提到的“异地见证服务”，其中的“异地”是指什么？这个举措可以适用什么样的场景？给办事群众主要提供了怎么样的便利？
市不动产登记中心副主任戴磊作答
“异地见证服务”是我们针对海岛居民在需要跨区域办理登记时，针对海岛间出行不便的问题，创新推出的一个服务模式。其中的“异地”相对的是不动产登记中的属地登记原则，根据规定，不动产登记需要到不动产所在地的登记机构进行办理。
舟山市农村不动产登记工作中，因为农村不动产涉及老年群体居多，以及海岛地域特色，经常会有以下两种场景：一是权利人因行动不便等原因无法到不动产所在地登记机构办理登记的（特别是老年人跨海岛办理），以往需要公证委托授权他人到不动产属地登记机构办理，现在可以直接在就近不动产登记机构提出见证要求，签署授权委托书，委托其他人代为办理，免去了委托公证，方便群众。二是在非公证遗产继承时，法定继承人可能分散在舟山各县区，全部法定继承人都到属地不动产登记机构办理遗产继承查验较为麻烦，特别是小岛上受船班、天气等因素影响更为不便。此时，若法定继承人达成一致意见，可申请异地见证服务，到就近不动产登记机构申请不动产继承查验以及签署相关文件，并由各地不动产登记机构负责文件传递，完成不动产登记办理。
该举措针对性地解决了宅基地及房屋登记因地域空间限制方面带来的登记不便问题，特别给老年群体和偏远小岛农村不动产登记提供了极大方便。
问题三：刚才罗主任在介绍里提到不动产权籍调查管理web系统，这个系统从字面上看应该是一个权籍调查的系统，能否介绍下这个系统工作模式以及对宅基地和房屋登记发证起到的作用？
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在宅基地及房屋日常登记中，不动产权籍调查是登记的前置条件，权籍调查要调查清楚宅基地及房屋的空间位置，面积大小、权利主体等不动产要素，并由专业调查测绘机构制作测绘成果。
原先房地一体宅基地申请人需要自己找机构进行委托调查测绘，申请人拿到权调成果后报送不动产登记中心，权调科对地籍调查成果进行审查备案、数据入库，完成成果备案入库后，申请人再到登记窗口申请登记直至领证。整个过程申请人从委托机构测绘算起，至少要在测绘机构和登记机构之间跑3次。
现在通过该系统可以在线申请、带图审批、线上反馈，群众通过系统申请新增农房登记业务后，可随时在线查看测绘委托、权属调查、成果推送、权属审核、成果入库等权调全流程进度。
不动产权籍调查管理web系统作为不动产网上办的最后一环，完成了权籍调查到不动产登记全流程网办的闭环，可以实现房地一体宅基地网上申请，零次跑。
问题四：我想请问一下，家里有一位高龄老人，在普陀桃花岛有一处宅基地，房屋建于上世纪80年代，一直没有办理过土地使用权证和房产证。现在年纪大了，想办不动产证，又因为行动不便，且宅基地登记涉及到调查、测绘，程序复杂，一直望而却步、无从下手。此类情况可以如何办理？
市自然资源和规划局自然资源调查监测与确权登记局局长余笑霞作答
因为宅基地的权利特性以及历史沿革，导致了房地一体宅基地登记比较复杂，为切实解决农村群众不动产办理难的这一堵点，推出了一系列便民举措。以此场景为例，可以有以下几种方式办理：
一是这位宅基地权利人可以向普陀不动产登记机构电话申请“三约服务”，普陀登记中心将在约定的时间上小岛进行权籍调查、并提供上门受理服务和送证服务。
二是到基层沿伸服务点，申请专人代办，即“店小二式服务”，将有专人为申请人收集资料、代为传递登记过程信息，辅助线下或线上登记申请。实现小岛居民足不出户完成办证。
下一步，市资源规划局
将紧紧围绕省、市重点工作任务目标
持续推动城乡一体不动产登记的
政务服务便捷化、行政管理高效化、
监管治理智能化
打造更多标志性成果
为公共服务一体化试点工作
注入坚实保障动力
切实提升群众的获得感和幸福感
来源丨舟山市自然资源规划局
编辑丨陶思源
一审丨费绎霖
二审丨幸笑薇
