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1月20日，随着美国新任总统特朗普的大笔一挥，一个由马斯克主导的新机构——政府效率部（Department of Operating Government Efficiently，简称DOGE），正式落地。实际上，它并不是美国政府的正式部门，而是一个顾问委员会，因为只有美国国会——而不是总统——可以批准设立新的联邦政府部门。
特朗普也曾表示，马斯克的这个“创意”将“存在于政府系统之外”。这意味着DOGE可能不会获得美国政府的资金，也意味着该项目直接控制美国政府机构预算的能力将非常有限，尽管DOGE发出的相关指令可能会由特朗普在美国国会的盟友来实施。
至于DOGE的目标和任务，特朗普希望借助它来恢复联邦政府的能力和效率，“DOGE的任务是通过发布报告来精简美国政府，这些报告将提供关于削减政府法规和支出的建议和指导”。马斯克则表示，他希望通过DOGE将400多个联邦机构削减到99个。
“这将是一项乏味的工作，会树立很多敌人，而且收入为零。真是了不起！”马斯克曾在社交平台发帖评价DOGE。
DOGE容不下两位亿万富翁？
受特朗普任命，DOGE由马斯克和印裔企业家拉马斯瓦米二人共同领导。但让外界意想不到的是，就在特朗普宣誓就职总统几个小时后，拉马斯瓦米突然宣布退出“政府效率部”。对此，美国《政治报》调侃道，马斯克第一次政府减员就裁掉了拉马斯瓦米。拉马斯瓦米的离开，为马斯克独掌“政府效率部”大权铺好了路，同时也意味着特朗普首个任期内的“内斗”戏码，很可能会再次重演。
维韦克·拉马斯瓦米 (Vivek Ramaswamy)
据美国媒体报道，DOGE发言人安娜·凯利当地时间20日对外宣布了拉马斯瓦米退出的消息。相关声明表示，拉马斯瓦米在创建DOGE方面发挥了关键作用，并感谢他在过去两个月中做出的贡献，“期待他在让美国再次伟大的过程中发挥重要作用”。随后，拉马斯瓦米在社交平台上转发了相关声明，证实了这一消息，并表示他将“很快”公布自己未来在俄亥俄州的竞选计划。
竞选俄亥俄州州长，可能只是一个说辞，拉马斯瓦米离开DOGE的真正原因或许还是与马斯克有关。
据美国哥伦比亚广播公司（CBS）报道，过去几周，马斯克身边的人一直对拉马斯瓦米“参与度不高”感到不满。消息称，就连即将入职的普通员工也与拉马斯瓦米产生摩擦，拉马斯瓦米也被委婉“劝退”。
《纽约时报》分析认为，马斯克和拉马斯瓦米之间分歧的核心在于以何种方式引领DOGE运作。马斯克更关注的是技术；而作为耶鲁大学毕业的律师，拉马斯瓦米则更希望在政策、制度层面发力。因此，他们在如何设定优先事项上的分歧，很快导致了两人私下的隔阂。报道称，分歧包括使用哪种内部通信软件等细节问题。马斯克也曾经私下批评拉马斯瓦米的工作方式。
“政客”新闻网报道，据与拉马斯瓦米交谈过的6名人士称，直到18日晚上，拉马斯瓦米还向密友们表示，他积极参与DOGE的工作，并称自己正在起草行政命令。但一位知情人士表示，自12月初以来，拉马斯瓦米几乎没有做过与DOGE相关的工作。
20日，拉马斯瓦米在社交平台发布了一张他与马斯克握手的照片，并配文“新的曙光”。
《华盛顿邮报》引述一位知情人士的话说，导致两人分道扬镳的还有一个原因是，DOGE越来越关注马斯克所倡导的削减开支，而较少关注拉马斯瓦米主导的削减监管和官僚作风。该知情人士说，马斯克和拉马斯瓦米之间“并没有芥蒂”，但“随着任务范围的缩小和转变，拉马斯瓦米在这方面发挥作用的能力也发生了变化，最终他决定离开”。
另外，去年12月底，拉马斯瓦米在一场关于H-1B签证的辩论中发表了一篇长文，提到一些美国科技公司雇用外国员工的一个原因是，美国文化“长期以来一直崇尚平庸而非卓越”，此番言论也激怒了一些特朗普的助手和支持者。有接近特朗普的人士表示，特朗普对拉马斯瓦米加入这场“论战”感到不满。随后，拉马斯瓦米在社交媒体上明显变得沉默，这也导致一些人猜测他在特朗普阵营中的地位是否发生变化。
名不正言不顺？刚成立就成了被告
当地时间20日，就在特朗普宣布组建政府效率部后数分钟，美国多家政府雇员工会、监督机构和公益组织便向美国联邦法院提起诉讼，指控DOGE的成立和监管缺乏透明度。
美国“政府效率部”的Logo
其中，根据美国公共卫生协会、美国教师联合会、美国少数族裔退伍军人协会、VoteVets行动基金、汽车安全中心公司等机构提起的诉讼，所谓“政府效率部”(DOGE)的运作违反了《联邦咨询委员会法》（FACA）。该诉讼寻求裁定DOGE的成立是非法的，并要求法院强制DOGE遵守FACA所要求的透明度、道德、记录保留和平等代表权。
于1972年通过的FACA要求所有联邦政府的咨询委员会在成立时必须经过公开发布，并且其运作必须符合一定的透明度要求，目的是确保这些委员会不会对公众产生隐性影响，并且能有效、透明地为政府提供建议。FACA要求咨询委员会的会议和报告必须公开，公众有权参加会议并查看委员会的工作内容。这意味着委员会的操作和决策过程应当公开透明，避免背后操作或利益冲突。
美国政府雇员联合会提交的起诉书则指出，联邦法规虽然允许政府组建委员会或工作组以听取私营部门建议，但为此设置“多重护栏”，即防止此类委员会或工作组“变成利用联邦决策过程推进私人利益”的工具。“多重护栏”包括：顾问委员会需平衡各方观点、不举办闭门会晤、工作记录与成果予以公开等。
另外，还有起诉者认为，DOGE的运营不受约束，没有国会授权或资助，由未经选举的亿万富翁领导，他们并不代表普通美国人。据报道，虽然DOGE代表已经与联邦政府各部门的官员进行了交谈，但据称都是通过一款具有自动删除功能的加密通讯应用Signal上进行的。
“每个美国人都应该问的问题是‘他们在隐藏什么？’”，其中一家起诉机构的负责人在一份声明中表示，“绝不能让DOGE在没有法律要求任何联邦部门具备的透明度、监督和公众参与机会的情况下，暗中运作。”
削减2万亿美元财政支出 能做到吗？
就在特朗普总统就职典礼数小时后，DOGE便开始高调行事。马斯克20日在社交平台X发布帖文称，“政府效率部”首个举措便是裁撤了一个名为“首席多元化官员执行委员会（CDOEC）”的机构。“一切已经开始”，马斯克写道。“政府效率部”的官方账号也发帖称这是一个“进展”，帖文附上的一张截图显示，CDOEC的网站页面已经无法打开。
马斯克曾公开表示，他希望将400多个联邦机构削减到99个。他还曾暗示能削减2万亿美元的政府支出。这一数字超过了美国联邦政府上一财年在国防、教育、退伍军人医疗和其他可自由支配项目上的总支出。不过，最近他已将预期下调至接近1万亿美元。
尽管从25日刚刚发布的周报来看，DOGE成立80小时已砍掉4.2亿美元预算并取消两份租约，成绩还算不错，但多数专家认为，除非大幅削减关键社会服务或福利，否则要最终实现1万亿美元的目标不太现实。
也有学者分析，政府的职责不仅是追求效率，更多的是为了确保公共利益，提供公平、透明的服务和政策。马斯克的观点有时过于注重效率，忽视了公共服务的普遍性和公平性。
25日，DOGE在社交媒体上发布首份周报。
从时间的维度来看，美国历史上旨在遏制政府浪费的顾问委员会通常高调登场，但最终收效甚微。如1982年，时任共和党籍总统罗纳德·里根就组建过一个“私营领域杰出专家”团队，评估政府开支情况。18个月后，这一团队发表报告，但报告多数建议都未能付诸实施。
编辑丨赖晨璐
审校丨刘立平
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