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其次是技术创新,以海空立体巡航助力综合多域执法。2024年,中国海警在执法模式上实现重大突破,“舰载直升机+大型巡逻机”的协同巡航成为常态。这一模式首次应用于北太平洋、黄岩岛等海域,通过低空巡逻、快速起降和舰机协同,显著提升了执法效率。例如在南海维权中,空中力量的加入有效应对了外部势力的“袭扰”,形成战略威慑,强化了现场事态管控能力。此外,卫星遥感、无人机巡查等技术手段的广泛应用,构建了“陆海空”立体监控网络,实现对重点海域的动态全覆盖。这不仅提升了违法行为的发现率,也为国际海洋治理提供了技术范本。
然后是国际合作,从区域协作到全球责任凸显中国海警航迹走向深蓝。中国海警在2024年积极开展多边外交,全年参与58场双边或多边活动,与秘鲁、越南、俄罗斯等国签署合作协议,并在北部湾、北冰洋等海域开展联合巡逻与演习。例如,中越北部湾联合巡逻与中俄联演联巡,既强化了区域安全协作,也为争议海域的和平管理探索了新路径。
最后是战略维权,对国家主权海洋权益的维护与治理话语权的全面提升。在南海,通过常态化巡航与空中力量部署,中国有效巩固了对黄岩岛、西沙群岛等海域的实际控制,有力回击了外部势力的挑衅。而在北太平洋、北冰洋等公海区域的执法,则传递出中国在全球航道安全与资源管理中的话语权诉求。
2024年7月,由中国海警局长山舰和石城舰组成的编队赴北太平洋开展公海渔业执法巡航。
2024年5月,海警2304舰艇编队位台岛以东海域开展综合执法演练,图为海警执法员观察瞭望台岛。
2024年3月,福建海警局破获“2024.3.15”特大走私毒品案,图为海警执法员锁定运毒船。
去年的7月30日,中共中央政治局就推进现代边海空防建设进行第十六次集体学习。习近平总书记强调,边海空防是国家主权的重要标志、国家安全的重要门户、国家发展的重要保障,我们党历来高度重视。
所以,关于中国海警的意义,我想必须首先站在总体国家安全观的高度进行思考,它是我们国家边海空防事业不可或缺的关键一环。
要说中国海警发展历程中的大事件,我认为有几个历史节点值得关注。
首先是2013年3月,根据第十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》,将原国土资源部下辖的国家海洋局及其所辖的中国海监总队、公安部所属边防海警部队、农业部所属中国渔政、海关总署下辖的海上缉私警察整合为中国海警局。海警局局长由公安部分管海警工作的正部级副部长兼任。
其次是2018年3月,根据第十九届中央委员会第三次全体会议审议通过的《深化党和国家机构改革方案》,海警队伍转隶武警部队。同年6月,海警队伍整体划归中国人民武装警察部队领导指挥,调整组建中国人民武装警察部队海警总队,称中国海警局,统一履行海上维权执法职责。
然后是2021年1月,第十三届全国人大常委会第二十五次会议通过了《中华人民共和国海警法》,规定“人民武装警察部队海警部队即海警机构,统一履行海上维权执法职责。海警机构包括中国海警局及其海区分局和直属局、省级海警局、市级海警局、海警工作站。该法自2021年2月1日起施行。
是的,这些年我们更多看到的是海警兵力的扩大,大吨位舰艇陆续下水入列,看到我们的海警编队在台海周边、钓鱼岛海域、南海岛礁附近常态化巡航、高强度执法。但我们也要关注,海警作为共和国维护海洋权益的执法力量,获得的顶层设计、法律工具以及战略使命定位。这些关键要素会让我们的海警走向深蓝,更好地履行使命。