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美国总统唐纳德·特朗普上任后已在白宫度过了动荡的一周。他发布了数十项行政令和移民限制措施，对哥伦比亚发起贸易战，对加沙的计划引发争议，还继续威胁对墨西哥和中国征收关税。
其中，围绕非法移民强制遣返问题，美国和南美国家哥伦比亚之间激烈对立，紧张局势波及拉美地区。
据美国广播公司报道，特朗普签署的驱逐计划，不仅是美国史上最大规模的移民驱逐计划，也是美国历史上首次动用军机将非法移民驱逐出境。
在27日的外交部记者会上，有记者就相关情况提问，发言人毛宁应询表示，这是美国和哥伦比亚之间的事情，我们希望双方能够妥善处理。
中国国际问题研究院美国研究所副所长苏晓晖在接受直新闻采访时表示，特朗普上台之初便采取了一系列令人瞩目的行动，这些举措无疑是为了迅速兑现其竞选承诺，并向其民粹基础展示政治决心。特朗普政府认为，通过强制遣返非法移民，可以在政治上占据先机，为其执政开局打下坚实的基础。
“特朗普在执行这一政策时采取了非常高调的策略，”苏晓晖解释道，“白宫通过公开展示被遣返移民戴着手铐和脚镣的图片，直接向外界传达了其政策的严厉性，也在无声中传达了不理会国内外批评的信号。”
美非法移民戴着脚镣和手铐被押送上军机
苏晓晖进一步分析指出，这种政策的强硬执行不仅是为了展示决心，更是试图通过一个强势的政策开局来减少未来在政治上的约束。“特朗普希望通过这样的政策走向，尽早确立自己的权威，减轻后续政策执行时可能遇到的阻力。”
据《日本经济新闻》报道，中美洲国家洪都拉斯总统卡斯特罗向拉美和加勒比海等国家的首脑呼吁于30日举行紧急会谈。墨西哥总统辛鲍姆也正探讨出席30日的紧急会谈的可能性。报道称，在不刺激特朗普的情况下，如何在非法移民问题上实现软着陆，对任何一位拉美领导人而言都是一项艰巨任务。
分析认为，这次引发哥伦比亚方面强烈不满的，主要是特朗普决定动用军机来押送非法移民。在未经允许的情况下，一国军机飞入另一国领空，可被视作侵略。实际上，哥伦比亚也并非此轮唯一拒绝美国移民遣返军机降落的国家。综合多家美媒报道，上周一架美国C-17军用飞机载着移民抵达墨西哥时，同样遭到了墨西哥政府的拒绝。
美国总统特朗普（左）哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗（右）
但特朗普政府随即展开一系列“狂风暴雨般的”报复措施。特朗普先是在社交媒体上宣布，哥伦比亚拒绝接收这些航班，已经危及美国的国家安全。美方报复性措施包括，对所有进入美国的哥伦比亚商品征收25%“紧急关税”，而这一税率将在一周内升至50%。此外，还将对哥伦比亚政府官员及其家属等实施“旅行禁令和立即撤销签证”；另外还包括全面的财政、银行和金融制裁等。
数小时后，哥伦比亚放弃了与美国之间迫在眉睫的贸易战。白宫称哥伦比亚已同意无限制地接受包括乘坐美国军用飞机返回的所有非法移民，美方也随之撤销了对哥伦比亚加征关税的决定。哥伦比亚外交部在后续的声明中承诺“会努力为机上的哥伦比亚人提供有尊严的条件”。
美国彭博社认为，美国和哥伦比亚的关税战之所以在24小时内得到闪电解决，是因为两国体量和力量相差悬殊。
“哥伦比亚的左翼政府在美国的压力下作出了政策调整，这种做法可能进一步激励特朗普在未来政策执行中寻求更大的突破，为其第二任期创造更多政治空间。”苏晓晖说。
然而，对哥伦比亚的经济制裁并非没有代价。有观察指出，此类措施可能会适得其反，导致美国国内一些商品价格上涨，打击特定产业的利益。此外，这种做法可能会削弱特朗普旨在减少的美国贸易逆差。由于哥伦比亚是少数几个与美国存在贸易逆差的国家之一，这种政策可能会适得其反，加剧美国的经济问题。
在政治层面，苏晓晖认为，与哥伦比亚的紧张关系可能会对特朗普处理移民问题造成障碍。哥伦比亚是许多南美非法移民进入美国的关键中转站，其宽松的签证政策加剧了这一流向。近年来，哥伦比亚公民在美墨边境的非法移民中所占比例有显著增加，这说明在处理移民问题上，需要更加细致和周全的国际合作策略，而非单方面的强硬政策。
据法新社报道，美国移民与海关执法局（ICE）开始大规模驱逐移民。前一个周末，包括毒品执法局（DEA）、联邦调查局（FBI）和烟酒火器局（ATF）等联邦执法机构联手发起了一场全国性突袭，ICE表示，仅在上周日一天，就逮捕了956人。
美国内部估计有大约1100万名未持有居留证件的移民。特朗普在就职典礼上就宣布，他希望驱逐“数百万甚至更多”的非正常移民。他还宣布美墨边境地区进入紧急状态，并称将向该区派遣更多美军士兵，以加强边境的安全控制。
在宣布大规模驱逐后，特朗普政府加强了边境管制
苏晓晖认为，移民遣返计划成功与否目前尚难以断言，在她看来，特朗普在其首个任期内的移民政策曾遭遇多次挫折。
“特朗普在第一任期中努力推动移民政策，如宣布美国南部进入紧急状态以建设美墨边境墙，但这些措施在国内引发了剧烈争议，并未顺利执行，国会尝试通过立法阻止这一紧急状态，尽管特朗普行使了否决权，但政府与国会之间的紧张关系却一度达到了顶点。”
苏晓晖强调，特朗普的“零容忍”移民政策，特别是导致家庭分离的措施，招致了国内外的广泛批评，连他的夫人也公开表示反对。这表明，即便是在完全执政的状态下，特朗普也未能完全掌控政策推动的每一个方向。
因此，在当前的政策推进中，特朗普试图满足其核心支持者和民粹主义者的期望，但同时也需要密切关注政策实施可能引发的变化和挑战。苏晓晖认为，这要求特朗普在政策执行力度和策略选择上必须进行精细的调整和权衡。
作者丨田鑫
排版丨盘思仪
编辑丨郭永佶
审校丨曾子瑾
监制丨王磊
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